¿¬․±¸․³í․¹®
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á, ¾î¶² ¿øÄ¢À» °¡Áö°í ÀÖ¾î¾ß
Çϴ°¡
¼º Àº ¹Ì |
»çȸº¹Áö¿Í³ëµ¿¿¬±¸ÆÀ/¿¬±¸¿ø |
1. µé¾î°¡¸ç
IMFÀÌÈÄ Çѱ¹ÀÇ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ1)°¡ ±Þ¼ÓÈ÷ Áõ´ëÇÑ °ÍÀ¸·Î
³ªÅ¸³ª°í ÀÖ´Ù. ¹°·Ð, Çѱ¹¿¡´Â ÀÌ¹Ì »ó´ç¼öÀÇ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ°¡
Á¸ÀçÇØ¿ÔÁö¸¸ IMF¸¦ ±âÁ¡À¸·Î ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ¼ö»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó
°í¿ëÇüÅ ¿ª½Ã ´Ù¾çÇØÁö°í ÀÖ´Ù. 2002³â °æÁ¦È°µ¿Àα¸Á¶»ç
ºÎ°¡Á¶»ç¿¡ µû¸£¸é ³ëµ¿Àα¸ÀÇ ¾à 56.6%ÀÎ 772¸¸ ¸íÀÇ ³ëµ¿ÀÚ°¡
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ·Î ³ªÅ¸³ª°í ÀÖ´Ù(±èÀ¯¼±, 2003). ¶ÇÇÑ
¿©¼º°æÁ¦È°µ¿Âü°¡ÀÚ Áß¿¡¼ 70.7%ÀÇ ¿©¼ºÀÌ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿¿¡
Á¾»çÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î ³ªÅ¸³ª(±èÀ¯¼±, 2003), ³ëµ¿½ÃÀå³»ÀÇ ¼ºº°ºÐÀý
¿ª½Ã ½É°¢ÇÏ´Ù. °í¿ëÇüÅ ¿ª½Ã
ÆÄƮŸÀÓ․È£Ãâ±Ù·Î․Ư¼ö°í¿ë․ÆÄ°ß±Ù·Î․°¡³»±Ù·Î
µî ÇüÅ°¡ ´Ù¾çÇÏ´Ù.
ÀÌ·¯ÇÑ ¾çÀû È®À常ÀÌ Á¸ÀçÇÏ´Â °ÍÀº ¾Æ´Ï´Ù. ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚµéÀº
Á¤±ÔÁ÷³ëµ¿ÀÚ¿¡ ºñÇØ ³ëµ¿½Ã°£ÀÌ ±æ°í ÀÓ±ÝÀÌ ³·´Ù. Á¤±ÔÁ÷
³ëµ¿ÀÚÀÇ ÁÖ´ç³ëµ¿½Ã°£ÀÌ 44½Ã°£ÀÎ ¹Ý¸é, ºñÁ¤±ÔÁ÷³ëµ¿ÀÚ´Â
45.5½Ã°£À¸·Î 1.5½Ã°£ ´õ ÀÏÇϸç, Á¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ¿ùÆò±ÕÀÓ±ÝÀÌ
182¸¸¿øÀÎ ¹Ý¸é, ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ¿ùÆò±ÕÀÓ±ÝÀº 96¸¸¿øÀ¸·Î
Á¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ¹Ý¿¡ ±×Ä£´Ù(±èÀ¯¼±, 2003). ¶ÇÇÑ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ
¾à 70%°¡ ÃÖÀúÀӱݹ̸¸À» ¹Þ°í ÀÖ´Â °ÍÀ¸·Î ³ªÅ¸³ª,
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚµéÀÌ Àå½Ã°£․ÀúÀÓ±ÝÀÓÀ» È®ÀÎÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
°Ô´Ù°¡ ÀÌµé ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ´ëºÎºÐÀÌ »çȸº¸ÇèÀ̳ª ±â¾÷º¹ÁöÀÇ
ÇýÅÃÀ» ¹ÞÁö ¸øÇÑ´Ù. Á¤±ÔÁ÷³ëµ¿ÀÚÀÇ ¾à 90%°¡ 4´ë »çȸº¸Çè¿¡
°¡ÀԵǾî ÀÖ´Â °Í¿¡ ºñÇØ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ °æ¿ì ¾à 20%Á¤µµ¸¸ÀÌ
4´ë º¸Çè¿¡ °¡ÀԵǾî ÀÖ´Ù(±èÀ¯¼±, 2003).
ÀÌó·³ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ´Â Á¤±ÔÁ÷³ëµ¿ÀÚ¿¡ ºñÇØ
Àå½Ã°£․ÀúÀӱݳ뵿¿¡ Ȥ»ç´çÇÏ°í ÀÖÀ¸¸ç, ±â¾÷º¹Áö ¹×
»çȸº¸ÇèÀÇ ÇýÅÿ¡¼µµ ºø°Ü³ª ÀÖ´Ù. µû¶ó¼ ÀÌÁ¦ »ó´ç¼öÀÇ
»ç¶÷µéÀÌ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ È®´ë ȤÀº ºñÁ¤±ÔÁ÷ȸ¦ ÇϳªÀÇ »çȸÀû
¹®Á¦·Î ÀνÄÇÏ°í ÀÖ´Â ½ÇÁ¤ÀÌ´Ù.
±×·¯³ª ÀÌ·± ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ È®´ë¸¦ ÇϳªÀÇ »çȸÀû ¹®Á¦·Î
ÀνÄÇÏ°Ô´Â µÇ´Â Çö»óÀ» ³ÑÀº ±Ùº»ÀûÀÎ Â÷¿øÀÇ ¹®Á¦ ¿ª½Ã
Á¸ÀçÇÑ´Ù. Áï Çö»óÀûÀ¸·Î ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚµéÀÇ »ýÈ°ÀÌ
Á¤±ÔÁ÷³ëµ¿ÀÚ¿¡ ºñÇØ ¿¾ÇÇÑ Ãø¸éÀ» ³Ñ¾î ÀÚº» ¿îµ¿ ¼Ó¿¡¼
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ°¡ È®´ëµÇ´Â ±âÁ¦¿Í À̸¦ ÅëÇÑ
³ëµ¿ÅëÁ¦․³ëµ¿ÂøÃëÀÇ Áõ´ë¸¦ °£°úÇÒ ¼ö ¾ø´Ù.
ÀÌ·± Ãø¸é¿¡¼ ¿îµ¿Áø¿µ ³»¿¡¼µµ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿°ú °ü·ÃµÇ¾î µÎ
°¡Áö »ó¹ÝµÇ´Â ÀÔÀåÀÌ Á¦ÃâµÇ¾ú´Ù. ù ¹ø° ÀÔÀåÀº
¡®ºñÁ¤±ÔöÆóÅõÀÀ̸ç, µÎ ¹ø° ÀÔÀåÀº
¡®ºñÁ¤±ÔÂ÷º°Ã¶ÆóÅõÀÀÌ´Ù. ¡®Â÷º°¡¯À̶ó´Â ´Ü¾î Çϳª°¡
Æ÷ÇÔµÊÀ¸·Î¼ Àǹ̴ »ç¹µ ´Ù¸£´Ù.
ù ¹ø° ÀÔÀåÀº ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È¿Í ºñÁ¤±ÔÁ÷ȸ¦ µ¹ÆÄÇؾßÇÏ´Â
À庮À¸·Î ¹Ù¶óº¸¸ç, ±× µ¹ÆÄÁ¡À» µ¿Àϳ뵿․µ¿ÀÏÀӱݰú
Á¤±ÔÁ÷È·Î ¼±Á¤ÇÑ´Ù(À±¾Ö¸², 2003.2.11). ÀÌ ÀÔÀåÀº
³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È¿¡ µû¸¥ °í¿ë ºÒ¾ÈÁ¤¼º ÀÚüÀÇ ±Øº¹°ú À̸¦ ÅëÇÑ
ÀÚº»ÀÇ ³ëµ¿ÅëÁ¦¿Í ÂøÃëÀü·«¿¡ ´ëÇÑ °ø¼¼Àû ÀúÇ×À̶ó ÇÒ ¼ö
ÀÖ´Ù.
µÎ ¹ø° ÀÔÀåÀº ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ È®»êÀ» °Å½º¸¦ ¼ö ¾ø´Â ´ë¼¼·Î
°£ÁÖÇÏ´Â °æÇâÀÌ ÀÖ´Ù. 21¼¼±â¿¡ µé¾î¼ ³ëµ¿½ÃÀåÀÇ º¯È¿Í
°úÇбâ¼úÀÇ ¹ßÀüÀ» °¨¾ÈÇÒ ¶§, ¡®³²¼º-Á¤±ÔÁ÷¡¯¿¡ ±â¹ÝÇÑ
°í¿ë±¸Á¶´Â Á¡Â÷ ±× ±â¹ÝÀÌ ÁÙ¾îµé°í ÀÖ´Ù´Â Á¡¿¡¼ ¡®ºñÁ¤±ÔÁ÷
öÆó, Á¤±ÔÁ÷È¡¯ ÁÖÀåÀº ³²¼ºÀÌ °¡ÀåÀ¸·Î °¡Á·ÀÇ »ý°è¸¦
µµ¸Ã¾Æ¾ß Çß´ø 20¼¼±â ¡®»ê¾÷»çȸ¡¯ÀÇ ÀÜÀçÀ̸ç, ¿©¼ºÀÇ
°æÁ¦È°µ¿ Âü°¡À²ÀÌ Ä¿Áö°í, °í¿ëÇüÅ°¡ ´Ù¾çȵǴ ¿À´ÃÀÇ
Çö½ÇÀ» Á¦´ë·Î ¹Ý¿µÇÏÁö ¸øÇÏ´Â °ÍÀ̶ó°í ÁÖÀåÇÑ´Ù(±èÅÂÇö,
2001). ÀÌ °æ¿ì ºñÁ¤±ÔÁ÷ öÆóÅõÀïÀÇ Àǹ̸¦ ÀÎÁ¤ÇÏÁö¸¸, ±×
¹üÀ§¸¦ Á¦ÇÑÀûÀ¸·Î »ç°íÇÔÀ¸·Î¼ ÇöÀç È®»êµÇ°í ÀÖ´Â
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÇ ³ëµ¿ÅëÁ¦ ¹× ÂøÃëÀü·«À» ¿·À¸·Î ÇÑ »óÅ¿¡¼
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿Í Á¤±ÔÁ÷³ëµ¿ÀÚ°£ÀÇ Â÷º°¹®Á¦¿¡ ÁýÁßÇÏ°Ô µÈ´Ù. ÀÌ
°úÁ¤¿¡¼ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á2)Á¦°øÀÌ Áß¿äÇÏ°Ô Á¦±âµÈ´Ù.
»çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀïÃë¿¡ ´ëÇÑ ¿ä±¸´Â ÀÌó·³ ºñÁ¤±ÔÂ÷º°Ã¶ÆóÅõÀïÀ»
ÁøÇàÇÏ´Â °úÁ¤¿¡¼ Á¦ÃâµÇ¾ú´Ù´Â Á¡¿¡¼ ÀÏÁ¤Á¤µµ
ºñÁ¤±ÔÂ÷º°Ã¶ÆóÅõÀï°ú µ¿ÀϽõǾî¿Ô´Ù. ¿©±â¿¡ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡
´ëÇÑ 4´ë »çȸº¸Çè Àû¿ë µîÀº ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ °í¿ë»óŸ¦
ÀÎÁ¤Çϸç, ºñÁ¤±ÔÁ÷ȸ¦ Àå±âÈ․Á¤´çȽÃÅ°´Â È¿°ú¸¦
°¡ÁúÁöµµ ¸ð¸¥´Ù´Â ¿ì·Á°¡ µ¡ºÙ¿©Á³´Ù. Áï ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ
ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀ» ´ë¼¼·Î °£ÁÖÇÏ°í ¿©±â¼ ¹ß»ýÇÏ´Â ¹®Á¦¸¦ ¿ÏÈÇϱâ
À§ÇÑ ¼ö´ÜÀ¸·Î »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀïÃë°¡ ³íÀǵʿ¡ µû¶ó
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á È®Ãæ ³íÀÇ´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ
ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀ» À¯Áö ȤÀº Á¤´çȽÃÅ°´Â À̵¥¿Ã·Î±âÀû ±â´ÉÀ» ¼öÇàÇÒ
°ÍÀ̶ó´Â ¿ì·ÁÀÌ´Ù.
±×·¯³ª »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á È®º¸°¡ °ð ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀ»
Á¤´çȽÃÅ°´Â °ÍÀΰ¡? »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÇ »çȸÀû ¸Æ¶ô¿¡¼´Â ¾î¶²
È¿°ú¿Í Àǹ̸¦ °¡Áö°í ÀÖ´Â °ÍÀΰ¡? »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á È®º¸¿Í
ºñÁ¤±ÔöÆóÅõÀïÀº °°ÀÌ °¥ ¼ö ¾ø´Â °ÍÀΰ¡?
º» °í¿¡¼´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ »îÀÇ ¹®Á¦¸¦ ÇØ°áÇÏ°í
½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû ¼¼°èÈ¿¡ ´ëÇÑ °ø¼¼Àû ÀúÇ×À¸·Î¼ »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á
ÀïÃëÅõÀïÀ» ÀÚ¸®¸Å±èÇÑ´Ù. Áï »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á È®º¸ÅõÀïÀÌ °ð
ºñÁ¤±ÔÁ÷Â÷º°Ã¶ÆóÅõÀï°ú µ¿ÀÏ½ÃµÉ ¼ö ¾øÀ¸¸ç, ¿ÀÈ÷·Á
ºñÁ¤±ÔÂ÷º°Ã¶Æó¿Í °°Àº Á¦ÇÑÀûÀÎ ÅõÀï ¼Ó¿¡¼ »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á
ÀïÃëÅõÀïÀ» °í·ÁÇÒ °æ¿ì ±× Àǹ̰¡ Åð»öµÈ´Ù´Â Á¡À» º¸¿©ÁØ´Ù.
ÀÌ´Â »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á ÀÚü°¡ °¡Áö°í ÀÖ´Â È¿°ú¿Í »çȸÀû ¸Æ¶ô¿¡¼
»çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÌ Â÷ÁöÇÏ´Â À§Ä¡¸¦ °í·ÁÇÒ ¶§, »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á
È®º¸¿Í ºñÁ¤±ÔöÆóÅõÀï°£ÀÇ Á¶ÀÀÀÌ ÇÊ¿äÇϱ⠶§¹®ÀÌ´Ù. µû¶ó¼
º» °í¿¡¼´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ »îÀÇ ±Ç¸® È®º¸, ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀÇ
±Øº¹À̶ó´Â ¸Æ¶ô¿¡¼ »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á ÀïÃëÅõÀïÀ» °íÂûÇÑ´Ù. ¶ÇÇÑ
¾î¶² »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á ÀïÃëÅõÀïÀÌ ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû ¼¼°èÈ¿Í
Àü¸éÀûÀ¸·Î ¸Â¼³ ¼ö ÀÖ´Â ¹Ý½ÃÀåÈ ³í¸®Àΰ¡ ¿ª½Ã °í·ÁÇÑ´Ù.
2. ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû ¼¼°èÈ¿Í ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ ³íÀǸ¦ ½ÃÀÛÇϱ⠾ռ ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È¿Í
³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È¸¦ Ãßµ¿ÇÏ°í ÀÖ´Â ÀÚº» ¿îµ¿À» °ËÅäÇÒ ÇÊ¿ä°¡
ÀÖ´Ù. ÀÌ´Â ÀÌ °ËÅä°úÁ¤À» ÅëÇØ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¸¦ µÑ·¯½Ñ ¿©·¯
ÈûµéÀ» ÀÌÇØÇÒ ¼ö Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù.
ÀϹÝÀûÀ¸·Î ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ Áõ´ë¿¡ ´ëÇؼ´Â ³ëµ¿·Â
°ø±ÞÃø¸é․³ëµ¿·Â ¼ö¿äÃø¸é․À¯¿¬
±â¾÷ÀÌ·Ð․±â¼úº¯È․Á¦µµÀû ¿äÀÎÀ¸·Î
¼³¸íµÈ´Ù(Mangan, 2000). ³ëµ¿·Â ¼ö¿äÃø¸é¿¡¼´Â
³ëµ¿·Âºñ¿ë°¨¼Ò¸¦ ³ë¸®´Â ÀÚº»Ãø¿¡¼ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿Áõ´ë¿øÀÎÀ» ã°í
ÀÖÀ¸¸ç, ³ëµ¿·Â °ø±ÞÃø¸é¿¡¼´Â ±â¼úÀÇ º¯È ¹× ¿©¼º³ëµ¿·Â
Âü°¡¸¦ Áß½ÉÀ¸·Î ºñÁ¤±Ô³ëµ¿Áõ´ë¸¦ ¼³¸íÇÑ´Ù. À¯¿¬ ±â¾÷ÀÌ·ÐÀº
±â¾÷Àº ±â¼úº¯È¿¡ µû¶ó ÇØ°í ¹× ±â¼ú µî¿¡ ´ëÇÑ À¯¿¬¼ºÀ»
ÇÊ¿ä·Î ÇÑ´Ù´Â Á¡¿¡¼ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÇ Áõ´ë¸¦ ¼³¸íÇÏ°í ÀÖ´Ù.
Mangan(2000)Àº ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÇ ´ëºÎºÐÀÌ ºñÀÚ¹ßÀû
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¶ó´Â °ÍÀ» ±Ô¸íÇÔÀ¸·Î¼ ³ëµ¿·Â °ø±Þº¸´Ù´Â ³ëµ¿·Â
¼ö¿ä Ãø¸é¿¡¼ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¸¦ È®»ê½ÃÅ°°í ÀÖ´Ù´Â Á¡À» º¸¿©ÁÖ°í
ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ·± ¹æ½ÄÀÇ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿Áõ´ë¿¡ ´ëÇÑ ¼³¸íÀº
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÌ Áõ´ëÇÏ´Â Çö»óÀûÀÎ Ãø¸é¸¸À» º¸¿©ÁÖ°í ÀÖ¾î
³ëµ¿ºñ¿ëÀÇ °¨¼Ò¶ó´Â ÀÚº»ÃøÀÇ ¿ä±¸ µÚ¿¡¼´Â ÀÚº» ¿îµ¿°ú
ÀÌÀ±À² ÀúÇ϶ó´Â ÀÚº»ÀÇ À§±â°¡ Á¸ÀçÇÑ´Ù´Â Á¡À» °£°úÇÏ°í ÀÖ´Ù.
ÀÌ·± Ãø¸é¿¡¼ º¼ ¶§, 1970³â´ë ÀÚº»ÀÇ ÀÌÀ±À² ÀúÇÏ¿¡ µû¶ó
µîÀåÇÏ°Ô µÈ ±ÝÀ¶ÀÚº»ÀÇ ¼¼°èÈ¿Í ÀÌ¿¡ ´ëÇÑ À̵¥¿Ã·Î±â·Î¼
½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇ´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿Áõ´ë¿¡ ´ëÇÑ º¸´Ù º»ÁúÀûÀÎ ¼³¸íÀÌ´Ù.
<Ç¥> ÀÌÀ±À², 1960-1987(%)
|
¼±Áø±¹ |
¹Ì±¹ |
À¯·´ |
»ê¾÷Àüü
Á¤Á¡(a)
1973
1987 |
19.5
15.4
13.6 |
19.9
13.2
11.2 |
20.5
16.0
16.3 |
Á¦Á¶¾÷
Á¤Á¡
1973
1987 |
29.1
21.9
15.9 |
36.4
22.0
15.4 |
21.5
15.4
14.8 |
(a)=¼öÀͼºÀÌ Áö¼ÓÀûÀ¸·Î Ç϶ôÇϱâ ÀÌÀüÀÇ ¿¬µµ·Î¼ ¼±Áø±¹°ú
¹Ì±¹Àº 1965³â, À¯·´Àº 1960³âÀÌ´Ù. |
Ãâó : Çʸ³ ¾Ï½ºÆ®·Õ ¿Ü(1991: 362)
À§ Ç¥¿¡¼ º¼ ¼ö ÀÖµíÀÌ »ê¾÷Àüüº¸´Ùµµ Á¦Á¶¾÷ ºÎºÐÀÇ ÀÌÀ±À²
Ç϶ôÀÌ ±Þ°ÝÈ÷ ÀÌ·ïÁü¿¡ µû¶ó °úÀ×ÃàÀûµÈ ÀÚº»Àº Á¦Á¶¾÷ºÎºÐÀÌ
¾Æ´Ï¶ó ±ÝÀ¶ºÎºÐ¿¡ ´ëÇÑ ÅõÀÚ¸¦ È°¼ºÈ½ÃŲ´Ù. ±ÝÀ¶ÀÚº»Àº
»ý»êÀÚº»°ú ´Þ¸® »ý»ê¼³ºñ µî¿¡ ´ëÇÑ ÅõÀÚ¸¦ ÇÏÁö ¾Ê°í ±ÝÀ¶»óÇ°
±× ÀÚü·ÎºÎÅÍ À̵æÀ» ¾ò´Â´Ù. µû¶ó¼ »ý»êÀÚº»¿¡ ºñÇØ À̵¿ÀÌ
ºü¸£°í, ȯÀ²°ú ÀÌÀÚÀ² µî¿¡ µû¸¥ ±ÝÀ¶»óÇ°ÀÌÀ±À» ¾ò±â À§Çؼ´Â
±¹°¡ÀÇ °æ°è¸¦ ³Ñ¾î Èê·¯ ´Ù´Ï°Ô µÈ´Ù. À̶§ ±ÝÀ¶ÀÚº»Àº ±¹°¡¿¡
ÀÇÇÑ ±ÔÁ¦ ¹× ±¹°¡°³ÀÔÀ» ²¨¸°´Ù. ¶ÇÇÑ ±ÝÀ¶ÀÚº»ÀÌ ÀÚº» ³»ÀÇ
Çì°Ô¸ð´Ï¸¦ ȹµæÇÔ¿¡ µû¶ó ±¹³»³»¼ö½ÃÀå¿¡ ±â¹ÝÇÏ¿©
³ëµ¿ÀÚ°è±Þ°ú ŸÇùÇسª°¡´ø °ú°ÅÀÇ °æÇèÀÌ ´õ ÀÌ»ó ÇÊ¿ä¾ø°Ô
µÈ´Ù. Áï °ú°Å ³»¼ö½ÃÀå¿¡ ±â¹ÝÇÒ °æ¿ì ³ëµ¿ÀÚ°è±ÞÀÇ ¼Òºñ¿Í
ÀÎÇ÷¹ÀÌ¼Ç µîÀ» µ¿½Ã¿¡ °¨¾ÈÇϱâ À§ÇÑ ÇϳªÀÇ ¹æÆíÀ¸·Î
ÀÌ¿ëµÇ¾î¿Ô´ø »çȸÀû Çù¾àÀº ±¹°¡°¡ ¾ø´Â ±ÝÀ¶ÀÚº»¿¡°Ô´Â
ºÒÇÊ¿äÇÏ°Ô µÈ °ÍÀÌ´Ù. ¿ÀÈ÷·Á ±ÝÀ¶ÀÚº»Àº ±¹°¡¿¡ ÀÇÇÑ °£¼·ÀÌ
Àû°í, ¼¼±ÝºÎ´ãÀÌ ÀûÀº ±¹°¡¸¦ ¼±È£ÇÏ°Ô µÈ´Ù.
ÀÌ·± ±ÝÀ¶ÀÚº»ÀÇ »½Æ¢±âµÈ ÀÌÀ±À²Àº »ý»êºÎºÐ¿¡µµ °Á¦µÇ¾î
»ê¾÷ºÎºÐÀÇ ±¸Á¶º¯µ¿À» °¡¼ÓȽÃŲ´Ù. »ê¾÷ºÎºÐÀº ±â°£
»ê¾÷±¸Á¶º¯È¿¡ Àå¾Ö¹°À̾ú´ø ³ëµ¿Á¶ÇÕÀ» ¾àȽÃÅ´°ú µ¿½Ã¿¡
¼¼°èÀûÀÎ °æÀï¿¡¼ À̱â±â À§ÇØ Æ¯Á¤ »óÇ°¿¡ ´ëÇÑ ºñ¿ë°æÀïÀ»
°¨ÇàÇÏ°Ô µÈ´Ù. ºñ¿ë°æÀï ¹× ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ ¾àÈ´Â ´Ù½Ã ¸»ÇÏÀÚ¸é,
³ëµ¿ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ ÂøÃë°È¿Í ÅëÁ¦ °È·Î ¿¬°áµÇ¸ç, À̸¦ À§ÇØ
¿ä±¸µÇ´Â °ÍÀÌ ¹Ù·Î ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬¼ºÀÌ´Ù.
³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬¼ºÀº ´ë·« 6°¡Áö·Î ±¸ºÐÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù(Kim Van Eyck,
2003: 4 ÂüÁ¶; Guy Standing, 1999: 4Àå ÂüÁ¶).
ù°, Á¶Á÷Àû À¯¿¬¼º(Organizational flexibility): »ý»ê¿¬¼âÀÇ
ÇÏû°ú °í¿ë±â´ÉÀÇ ¿ÜºÎÈ
µÑ°, ¼ö·®Àû À¯¿¬È(numerical flexibility): ¿ÜºÎ³ëµ¿ Áï
°è¾àÁ÷ ³ëµ¿ÀÚ․Àӽà ³ëµ¿ÀÚ »ç¿ë
¼Â°, ±â´ÉÀû À¯¿¬È(functional flexibility): ¾÷¹«¿Í ÀÛ¾÷±³È¯
µîÀÇ ±â¼úº¯È
³Ý°, Á÷¾÷ ±¸Á¶Àû À¯¿¬¼º(job structure flexibility): Á÷ÇÔ
µîÀÇ À¯¿¬¼º
´Ù¼¸Â°, ³ëµ¿½Ã°£ÀÇ À¯¿¬¼º(working time flexibility):
ÀÛ¾÷½Ã°£À» À¯µ¿ÀûÀ¸·Î ÁøÇà
¿©¼¸Â°, ÀÓ±Ý Ã¼Á¦ÀÇ À¯¿¬¼º(wage system flexibility): ÀÓ±Ý
À¯¿¬È¿Í ¼º°ú±ÞÀÇ »ç¿ë
ÀÌ·¯ÇÑ ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È´Â ù°, ³ëµ¿·ÂÀ» ¿ÜºÎÈÇÔÀ¸·Î¼
³ëµ¿ºñ¿ëÀ» °¨¼Ò½ÃŲ´Ù. Guy Standing(1999)´Â ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È¸¦
ÅëÇØ Àü¹ÝÀûÀÎ ±â¾÷º¹Áö µîÀÇ ºñ¿ë°¨¼Ò․±¹°¡º¹Áö¿¡ ´ëÇÑ
±â¿©°¨¼Ò․ÈƷúñ¿ë°¨¼Ò․°¨½Ã ¹×
ÅëÁ¦ºñ¿ë°¨¼Ò․»êÀç µîÀÇ À§Çè¿¡ ´ëÇÑ ºñ¿ë°¨¼Ò․ÇØ°í
ºñ¿ë°¨¼Ò․µ¿±âÈ ºñ¿ë°¨¼Ò µîÀÇ È¿°ú¸¦ ´©¸± ¼ö ÀÖ´Ù°í
Á¤¸®ÇÑ´Ù(Guy Standing, 199: 99-100). ÀÌ·± ³ëµ¿ºñ¿ë°¨¼Ò´Â
¾Õ¼ º¸¾ÒµíÀÌ ³ëµ¿ÀÚÀÇ »îÀ» ºÒ¾ÈÁ¤ÇÏ°Ô ÇÔÀ¸·Î¼ ±â¾÷ÀÇ
ÀÌÀ±À²À» ȸº¹Çϱâ À§ÇÑ Áï ³ëµ¿ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ ÂøÃ븦 °È½ÃÅ°±â
À§ÇÑ ¹æ½ÄÀÌ´Ù.
µÑ°, ³ëµ¿½ÃÀå À¯¿¬È¸¦ ÅëÇØ ÀÚº»Àº ÇÊ¿äÇÑ ½Ã±â․ÇÊ¿äÇÑ
ºñ¿ë․ÇÊ¿äÇÑ ¼ýÀÚ¸¸ÅÀÇ ³ëµ¿·ÂÀ» ±¸¸ÅÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌ·±
°úÁ¤À» ÅëÇØ ³ëµ¿ÀÚµéÀÇ »îÀº ºÒ¾ÈÁ¤ÇØÁö°í, ÀÚº»Àº ºÒÇÊ¿äÇÑ
ºñ¿ëÀ» ÁÙÀÓ°ú µ¿½Ã¿¡ ³ëµ¿ÀÚµéÀÇ ÀÓ±ÝÀ» Ç϶ô½Ãų ¼ö ÀÖ¾î
³ëµ¿ÂøÃë°¡ °ÈµÈ´Ù.
¼Â°, ¼ÒÇ°Á¾´ë·®»ý»êü°è¸¦ Áß½ÉÀ¸·Î Á¶Á÷µÈ ³ëµ¿ÀÚµéÀº
³»ºÎ³ëµ¿ÀÚ¿Í ¿ÜºÎ³ëµ¿ÀÚ·Î ºÐÇҵȴÙ. ³ëµ¿Àڵ鰣ÀÇ ºÐÈ¿Í
ÀÚº»ÀÇ ¼¼·Â°È´Â ³ëµ¿Àڵ鰣ÀÇ °æÀï°ÝÈ․³ëµ¿°µµ °È
¹× ÀÓ±ÝÇ϶ôÀ¸·Î ¿¬°áµÈ´Ù. ¿¹¸¦ µé¾î, ºñÁ¤±Ô°í¿ëÀÇ °æ¿ì
°í¿ëÇüÅÂÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤¼º°ú ÂøÃëÀÇ ÁßÃþȸ¦ °æÇèÇÏ°í ÀÖ´Ù.
ÆÄ°ß․¿ë¿ª³ëµ¿ÀÚµéÀÌ ÀÌ°°ÀÌ ÀúÀӱݿ¡ ½Ã´Þ¸± ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Â
±âº»Àû ÀÌÀ¯´Â ´ÙÁßÀû ÂøÃ뱸Á¶ ¶§¹®ÀÌ´Ù. »ç¿ë¾÷ü¿¡¼
ÀÏÁ¤¾÷¹«¸¦ ¿ÜÁÖ․¿ë¿ªÈÇÒ ¶§ ÀÏ´Ü ÀÓ±ÝÀÌ »è°¨µÇ´Â
µ¥´Ù°¡, ¿ë¿ª¾÷ü¸¦ °ÅÄ¡´Â °úÁ¤¿¡¼ ´Ù½Ã 30-50%ÀÇ ÀÓ±ÝÀÌ Áß°£
ÂøÃëµÇ±â ¶§¹®ÀÌ´Ù(À±¾Ö¸², 2002).
ÀÌ·¯ÇÑ ±ÝÀ¶ÀÚº»ÀÇ ¼¼°èȸ¦ À̵¥¿Ã·Î±âÀûÀ¸·Î ÁöÁöÇÏ´Â °ÍÀÌ
¹Ù·Î ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀÌ´Ù. ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇ´Â ±âº»ÀûÀ¸·Î ¼¼°èȸ¦
ÁöÁöÇϸç, ±¹°¡°³ÀÔÀ» ÅëÇÑ ½ÃÀå¼¼·Â°È¸¦ ¸ñÀûÀ¸·Î ÇÑ´Ù.
µû¶ó¼ ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû ¼¼°èÈÀÇ ÇÙ½É ÁÖÀåÀº ¨ç¼ÒµæÀÌÀüÁ¤Ã¥¿¡¼
±Ù·Îº¹ÁöÁ¤Ã¥À¸·Î ¨èÅ»»óÇ°ÈÀü·«¿¡¼ Àç»óÇ°È Àü·«À¸·Î
¨é±¹°¡°³ÀÔÀÇ Ãà¼Ò․¹Î¿µÈ․¼¼±Ý°¨¸é ¨êº¹Áö´Ù¿øÁÖÀÇ
¨ëÄÉÀÎÁîÁÖÀÇ¿¡¼ ÅëÈÁÖÀÇ·Î ¨ì¿ÏÀü°í¿ëÀÇ Æ÷±â¿Í ½ÃÀå¿ø¸®¿¡
ÀÇÇÑ ÀÚ¿¬½Ç¾÷·ü ÀÎÁ¤ ¨í³ëµ¿½ÃÀåÀÇ ±ÔÁ¦¿ÏÈ¿Í À¯¿¬È(¼ö·®Àû
À¯¿¬È¸¦ °Á¶) ¨î³ëµ¿ÀÇ Á¤Ä¡·Â ¾àÈÀü·« ¨ï³ë»çÁ¤ÀÇ ÇÕÀÇ¿¡
´ëÇÑ Á¤Ã¥°áÁ¤À¸·ÎºÎÅÍÀÇ Å»ÇÇ ¨ðÁ¤Ã¥°áÁ¤°úÁ¤¿¡¼ ³ëµ¿ÀÇ
¹èÁ¦ÀÌ´Ù(Á¤¹«±Ç, 2002: 35).
ÀÌ·± Ãø¸é¿¡¼ º¼ ¶§, ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû ¼¼°èÈ´Â Å©°Ô µÎ °¡Áö
Àü·«À» Ãß±¸ÇÑ´Ù. ÇÑÆí¿¡¼´Â ÂøÃ븦 ¿ëÀÌÇÏ°Ô Çϱâ À§ÇÑ ³ëµ¿·Â
Àç»óÇ°È¿Í ³ëµ¿À¯ÀÎÁ¦°í․³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬ÈÀü·« ´Ù¸¥
ÇÑÆí¿¡¼´Â °¢Á¾ »çȸÁ¤Ã¥À¸·ÎºÎÅÍÀÇ
³ëµ¿ÀÚ¹èÁ¦․»çȸÁ¤Ã¥ÀÇ ½ÃÀåÈÀÌ´Ù.
3. Â÷º°Ã¶Æó¿Í »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á : Á¦ÇÑÀû ÇØ°áÃ¥
ÀÌ·± »óȲ¿¡¼ ºñÁ¤±ÔÂ÷º°Ã¶Æó´Â ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È¿Í ÀÚº»ÀÇ
ÂøÃëÀü·«À» ¼ö¿ëÇÑ »óÅ¿¡¼ Á¤±ÔÁ÷°ú ºñÁ¤±ÔÁ÷³ëµ¿ÀÚ°£ÀÇ ¸î
°¡Áö Â÷º°ÀûÀÎ Á¶Ç×À» °³Á¤Çϴµ¥ ÁýÁßÇÏ¿© ±âº»ÀûÀ¸·Î
¼ö¼¼ÀûÀ¸·Î ´ëÀÀÇÒ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù.
±×·¯³ª ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È ¼Ó¿¡¼ ¹ß»ýÇÏ´Â Á¤±ÔÁ÷°ú
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ°£ÀÇ Â÷º°Àº ÂøÃë°È¿Í ³ëµ¿ÅëÁ¦Àü·«À̶ó´Â Á¡¿¡¼
°í¿ë°ü°è°¡ º¯ÈÇÏÁö ¾Ê´Â ÇÑ ±Ùº»ÀûÀ¸·Î öÆóµÇ±â ¾î·Æ´Ù. À̹Ì
³ëµ¿½ÃÀåÀÇ ÁöÀ§ ȤÀº °í¿ëÇüÅ¿¡ ±â¹ÝÇÏ¿© Á¤±ÔÁ÷°ú
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿°£ÀÇ Â÷º°ÀÌ ÀÌ·ïÁø´Ù´Â Á¡¿¡¼ ±× ±ÔÄ¢ ÀÚü¸¦
ÆóÁöÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó Á¤±ÔÁ÷°ú ºñÁ¤±ÔÁ÷°£ÀÇ Â÷º°À» öÆóÇÑ´Ù´Â
ÁÖÀåÀº ³í¸®ÀûÀ¸·Î ¸ð¼øÀûÀÌ´Ù. Áï °í¿ë°ü°è°¡ º¯ÈÇÏÁö ¾Ê´Â
»óÅ¿¡¼ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡°Ô µ¿ÀÏÇÑ Àӱݰú µ¿ÀÏÇÑ ³ëµ¿½Ã°£À»
Àû¿ëÇÏ´Â ¹®Á¦´Â ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È Àü·«¿¡ ±â¹ÝÇÑ ÈÄ¿¡ ±× ±â¹ÝÀ»
µÚÁý´Â´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ¶ÇÇÑ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÎ´ç »ç¿ë±ÝÁö¿Í
µ¿Àϳ뵿․µ¿ÀÏÀÓ±ÝÀ» ÅëÇؼµµ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ »îÀº
ºÒ¾ÈÁ¤Çѵ¥, À̴ ù°, µ¿Àϳ뵿․µ¿ÀÏÀÓ±ÝÀÌ
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ÃÖÀúÀÓ±ÝÀ» º¸ÀåÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¸ç, °í¿ëÀÇ
ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀ» ±Øº¹ÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï±â ¶§¹®ÀÌ´Ù.
³í¸®ÀûÀÎ ¸ð¼ø»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ³ëµ¿½ÃÀ屸Á¶ÀÇ º¯È¿Í À̸¦ ÅëÇÑ
³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È¸¦ ÀÏÁ¤Á¤µµ ¼ö¿ëÇÑ »óÅ¿¡¼ ÀÌ·ïÁö´Â ÅõÀïÀº ±×
´ëÀÀÀÌ Á¤ÇØÁø °ÔÀÓÀÇ ·ê¿¡¼ ÀÌ·ïÁø´Ù´Â Á¡¿¡¼ ¼ö¼¼ÀûÀÎ
´ëÀÀ¿¡ ±×Ä¥ ¼ö¹Û¿¡ ¾ø´Ù.
µû¶ó¼ ºñÁ¤±ÔÂ÷º°Ã¶ÆóÅõÀï¿¡¼ Á¦±âµÇ´Â »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÈ®Ãæ
¿ª½Ã ¼ö¼¼ÀûÀ̸ç, ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ »îÀÇ ¹®Á¦¸¦
°³¼±½ÃÅ°´Âµ¥ Á¦ÇÑÀûÀÌ´Ù. À̵éÀÌ ÁÖÀåÇÏ´Â »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀº
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ 4´ë »çȸº¸ÇèÀÇ È®´ëÀû¿ë,
ÇàÁ¤´É·ÂÁ¦°íÀÌ´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ·± ÀÔÀåÀº »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀ» µÑ·¯½Ñ
³ëµ¿ÂøÃë ¹× ÅëÁ¦±âÁ¦¸¦ ¹«½ÃÇÏ°í ÀÖ´Ù.
ù°, ºñ¿ë°æÀïÀ» À§ÇØ ºñÁ¤±ÔÁ÷ȸ¦ ÇÏ°í ÀÖ´Â »óȲ¿¡¼ 4´ë
»çȸº¸Çè¿¡ ´ëÇÑ ÀÚº»°¡µéÀÇ ÀÚ¹ßÀû °¡ÀÔÀ» ±â´ëÇÏ±ä ¾î·Æ´Ù.
ºñÁ¤±ÔÁ÷È ±× ÀÚü°¡ ÀÌ¹Ì ºñ¿ëÀý°¨°ú ÂøÃë°È¸¦ ¸ñÇ¥·Î
ÇÑ´Ù´Â Á¡¿¡¼ »çȸº¸Çè¿¡ ´ëÇÑ °³º° °í¿ëÁÖÀÇ ºñ¿ëȸÇÇ°¡´É¼ºÀÌ
³ô´Ù. °í¿ëº¸Çè°ú »êÀ纸ÇèÀÇ Àû¿ëÈ®´ë°¡ ÀÌ·ïÁ³À½¿¡µµ
ºÒ±¸ÇÏ°í, Àû¿ëµÇ¾î ÀÖ´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ°¡ 20%¿¡ ±×Ä¡´Â Çö½ÇÀ»
ÅëÇؼµµ È®ÀÎÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. Áï Á¦µµÀû È®´ë°¡ Áß¿äÇÏÁö¸¸,
Á¦µµÀûÀÎ È®´ë°¡ ÀÌ·ïÁ³´Ù°í Çؼ ¸ðµç ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡°Ô 4´ë
º¸ÇèÀÌ Àû¿ëµÇ´Â °ÍÀº ¾Æ´Ï´Ù.
µÑ°, °í¿ëÁÖ°¡ º¸Çè°¡ÀÔÀ» ÇÏ·Á°í ÇÒ °æ¿ì¿¡µµ ´Ù¾çÇÏ°í º¹ÀâÇÑ
°í¿ë․»ç¿ë°ü°è¿¡¼ º¸Çè·á ³³ºÎÁÖü°¡ ¸ðÈ£ÇØÁú ¼ö
ÀÖ´Ù(ÁÖÀº¼±, 2003: 35). Æİ߳뵿ÀÚÀÇ °æ¿ì º¸Çè·á ³³ºÎÁÖü¸¦
»ç¿ëÀÚ·Î ÇÒ °ÍÀÎÁö ȤÀº °í¿ëÇÑ ¿ë¿ª¾÷ü·Î ÇÒ °ÍÀÎÁö
¹®Á¦ÀÌ´Ù. ÀÌ¿Ü¿¡ Ư¼ö°í¿ëÀÇ °æ¿ì¿¡´Â ¾Æ¿¹ °í¿ëÁÖ ÀÚü°¡
Á¸ÀçÇϱ⠾ʱ⠶§¹®¿¡ Àû¿ë¹üÀ§¸¦ È®´ëÇÑ´Ù°í Çصµ º¸Çè·á¸¦
È¥ÀÚ ºÎ´ãÇÏ´Â ÀÚ¿µÀÚ·Î ºÐ·ùµÈ´Ù.
¼Â°, ÇöÀç »çȸº¸Çèü°è°¡ ³ëµ¿ÀÚ¼ºÀ» Áß½ÉÀ¸·Î Á¦°øµÈ´Ù°í ÇÒ
¶§, º¹ÀâÇÑ °í¿ë°ü°è·Î ºÐȵǾî ÀÖ´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿Àڵ鰣ÀÇ
ÀÌÀÍ°¥µîÀÌ ¿¹»óµÈ´Ù. »ó´ëÀûÀ¸·Î ³ëµ¿ÀÚ¼ºÀ» ÀÎÁ¤¹Þ±â ½¬¿î
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚµé°ú ³ëµ¿ÀÚ¼ºÀ» ÀÎÁ¤¹Þ±â ¾î·Á¿î
Ư¼ö°í¿ë³ëµ¿ÀÚµéÀÌ »çȸº¸ÇèÀ» Áß½ÉÀ¸·Î ºÐȵǸç, Â÷º°ÀÌ
¹ß»ýÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù.
³Ý°, Á¦µµ¿¡ ´ëÇÑ ¼øÀÀ(compliance)ÀÌ ³·¾ÆÁø´Ù.
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ´Â Á¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ¹Ý Á¤µµÀÇ ÀÓ±ÝÀ» ¹Þ°í ÀÖ´Â
»óȲÀÌ´Ù. ÃÖÀúÀӱݿ¡ ¸ø ¹ÌÄ¡´Â ¼Òµæ¿¡ º¸Çè·á¸¦ ºÎ°¡ÇÒ °æ¿ì
³ëµ¿ÀÚ ½º½º·Î º¸Çè°¡ÀÔÀ» °ÅºÎÇÒ °¡´É¼ºÀÌ ³ô´Ù. ÀÌ Çö»óÀº
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ÇöÀç ÀӱݼöÁØ°ú »ýÈ°À» À§ÇØ ÇÊ¿äÇÑ
ÀӱݼöÁØ°£ÀÇ Â÷ÀÌ¿¡¼ ¹ß»ýÇϱ⠶§¹®¿¡ ¹ýÀûÀ¸·Î
º¸ÇèÀû¿ë¹üÀ§¸¦ È®´ëÇÑ´Ù°í Çصµ ¹ß»ýÇÑ´Ù.
¶ÇÇÑ 4´ëº¸Çè Àû¿ëÈ®´ë¸¦ ³Ñ¾î¼ 4´ëº¸Çè¿¡ ´ëÇÑ ÇàÁ¤´É·Â
Á¦°í¿¡ ÁýÁßÇϱ⵵ ÇÑ´Ù(±è¿¬¸í, 2001). ÀÌ ÀÔÀåÀº 4´ëº¸ÇèÀÇ
Àû¿ë¹üÀ§°¡ °è¼ÓÀûÀ¸·Î È®´ëµÇ°í´Â ÀÖÁö¸¸, ½ÇÁúÀûÀ¸·Î
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ°¡ Àû¿ëµÇÁö ¾Ê´Â ÀÌÀ¯¸¦ ÇàÁ¤´É·Â¿¡¼ ã°í ÀÖ´Ù.
±×·¯³ª ÇàÁ¤´É·ÂÀ» Á¦°íÇÑ´Ù°í Çصµ »çȸº¸ÇèÀÇ ±Þ¿©Á¶°ÇÀ»
Àû¿ëÇϱ⠾î·Æ±â ¶§¹®ÀÌ´Ù. º¹ÀâÇÑ °í¿ë°ü°è¿¡ ³õ¿©ÀÖ´Â
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¸¦ ã¾Æ³»¼ »çȸº¸ÇèÀ» Àû¿ë½ÃÅ°±â À§Çؼ´Â
¸·´ëÇÑ ÇàÁ¤ºñ¿ëÀÌ ÇÊ¿äÇϸç, ¸·´ëÇÑ ÇàÁ¤ºñ¿ëÀ» Åõ¿©ÇÑ´Ù°í
Çؼ ¼º°øÀûÀ¸·Î ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¸¦ ã¾Æ³¾ ¼ö ÀÖÀ»Áö Àǹ®½ÃµÈ´Ù.
Áï ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ´Â µ¶¸³³ëµ¿ÀÚ․Ư¼ö°í¿ë․ÆÄ°ß µîÀÇ
´Ù¾çÇÑ °í¿ë ¹× »ç¿ë°ü°è¸¦ ¸Î°í ÀÖÀ¸¸ç, °í¿ëÁÖ¿Í »ç¿ëÀÚ
ÀÚü°¡ Á¸ÀçÇÏÁö ¾Ê´Â °æ¿ìµµ Çã´ÙÇÏ´Ù. ¶ÇÇÑ °ø½Ä°æÁ¦¿¡¼
Áý°èµÇÁö ¾Ê´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ ¿ª½Ã ÆľÇÇϱ⠾î·Æ´Ù. Áï
³ëµ¿ÀÇ À¯¿¬È¿Í ºñÁ¤±ÔÁ÷È°¡ °¡¼ÓȵǴ °úÁ¤¿¡¼ »çȸº¸Çè
ÀÚ°Ý°ü¸®±âÁØÀÌ Àû¿ëµÇ±â ¾î·Æ´Ù.
°Ô´Ù°¡ ÇöÀç 4´ë º¸Çèü°è ³»¿¡ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ°¡ Àû¿ëµÈ´Ù°í Çصµ
¼ö±ÞÀÚ°£ÀÇ ºÒÆòµîÀÌ Á¸ÀçÇÑ´Ù(ÁÖÀº¼±, 2002: 36) Áï »çȸº¸ÇèÀº
±¹°¡º°·Î Â÷ÀÌ°¡ Á¸ÀçÇÏÁö¸¸ ÀÏÁ¤±â°£ÀÇ ±â¿©¿Í ¼Òµæ¿¡ ºñ·ÊÇØ
±Þ¿©°¡ ÀÌ·ïÁö±â ¶§¹®¿¡ ÀúÀÓ±ÝÀÇ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ´Â ³·Àº ±Þ¿©¸¦
¹Þ´Â´Ù. ÀÌ °æ¿ì ³ëµ¿½ÃÀå ³»ÀÇ ºÒÆòµîÀÌ »çȸº¸Çè¿¡µµ ±×´ë·Î
ÀçÇöµÇ¾î, ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ »ýÈ°»ó ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀ» ÇØ°áÇÒ ±âÁ¦°¡
µÇÁö ¸øÇÑ´Ù.
µû¶ó¼ ´Ü¼øÈ÷ 4´ë »çȸº¸ÇèÀÇ Àû¿ë¹üÀ§¸¦ È®´ëÇÏ´Â °Í¸¸À¸·Î´Â
»çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀ» µÑ·¯½Ñ ÀÚº»°ú ³ëµ¿ÀÇ ´ë¸³°ü°è¸¦ ÆľÇÇÒ ¼ö
¾øÀ¸¸ç, ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ »îÀÇ ¹®Á¦¸¦ ±Øº¹ÇÒ ¼ö ¾ø´Ù.
¶ÇÇÑ »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á ÀïÃëÅõÀï°úÁ¤¿¡¼ ȹµæÇÒ ¼ö ÀÖ´Â
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ±Ç¸®È®Àå ¿ª½Ã »ç°íµÇÁö ¾Ê°í ÀÖ´Ù.
ÀÌ ¿Ü¿¡µµ ÃÖ±Ù¿¡ Á¦±âµÇ°í ÀÖ´Â °ø°øºÎÁ¶ÀÇ È®´ë ¹×
EITC(Earned Income Tax Credit, ±Ù·Î¼Òµæ¼¼¾×°øÁ¦)´Â ´õ¿í´õ
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ »îÀÇ ¹®Á¦¸¦ ÇØ°áÇϴµ¥ ¹«´É·ÂÇÏ´Ù°í
ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÇöÀç ±¹¹Î±âÃÊ»ýÈ°º¸ÀåÁ¦µµ´Â ¾ö°ÝÇÑ
ÀÚ»êÁ¶»ç±âÁØ°ú ºÎ¾çÀǹ«ÀÚ ±âÁØÀÌ ÀÖ´Ù. µû¶ó¼ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ°¡
ÇöÀç ±¹¹Î±âÃÊ»ýÈ°º¸Àå¹ý¿¡ Àû¿ëµÇ´Â °ÍÀº °ÅÀÇ ºÒ°¡´ÉÇÏ´Ù°í
ºÁ¾ß ÇÒ °ÍÀÌ´Ù. ÃÖ±Ù Á¦±âµÇ°í ÀÖ´Â Â÷»óÀ§°èÃþ¿¡ ´ëÇÑ EITC´Â
¹Ì±¹ÀÇ Àú¼Òµæ°èÃþÀÇ ±Ù·Î¼ÒµæÀÇ ¼¼¾×À» °øÁ¦ÇØÁÖ´Â Á¦µµÀÌ´Ù.
1990³â´ë ±Þ¼ÓÈ÷ È®´ëµÈ ¹Ì±¹ÀÇ EITC´Â ¾Æµ¿ ¼ö¿Í
±Ù·Î¼Òµæ¼öÁØ¿¡ µû¶ó ¼¼¾×°øÁ¦¸¦ »óÀÌÇÏ°Ô ÇÑ´Ù. ¼¼¾×°øÁ¦ºñÀ²ÀÌ
Áõ´ëÇÏ´Â Á¡Áõ±¸°£°ú ¼¼¾×°øÁ¦ºñÀ²ÀÌ À¯ÁöµÇ´Â Æòź±¸°£,
¼¼¾×°øÁ¦ºñÀ²ÀÌ °¨¼ÒÇÏ´Â Á¡°¨±¸°£À¸·Î ÀÌ·ïÁ®ÀÖ´Ù. ³·Àº
±Ù·Î¼ÒµæÀ» °¡Áö°í ÀÖ´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡°Ô ÀÏÁ¤ ±Ù·Î¼ÒµæÀÇ
¼¼¾×À» °øÁ¦ÇØÁشٴ Á¡¿¡¼ °¡Ã³ºÐ¼Òµæ Áõ´ë È¿°ú°¡ ±â´ëµÈ´Ù.
±×·¯³ª EITC´Â ³ëµ¿ÇÏÁö ¾Ê´Â ºó¹ÎµéÀÇ ³ëµ¿À¯ÀÎÀ»
Áõ´ë½ÃÅ°´Â È¿°ú¸¦ °¡Áö´Â °ÍÀ¸·Î º¸°íµÇ°í ÀÖ´Ù(Scholz, 1994:
Neumark․Wascher, 2000).
<±×¸²>µÎ ¸íÀÇ ¾Æµ¿À» °¡Áø 4ÀÎ °¡±¸ÀÇ EITC, CTC,
TBC(2001)
CTC(Child tax credit,¾Æµ¿¼¼¾×°øÁ¦), TBC(Tax-before-credit,
¼¼¾×°øÁ¦ ÀÌÀüÀÇ ¼¼±Ý)
<Ãâó: Laurence S. Seidman&Saul D. Hoffman, 2001:
14>
Áï EITC°¡ µµÀԵʿ¡ µû¶ó ±Ù·Î´É·ÂÀÌ ÀÖÁö¸¸ ³ëµ¿½ÃÀå¿¡
ÁøÀÔÇÏÁö ¸øÇÑ ºó¹ÎµéÀ» ¿¾ÇÇÑ ³ëµ¿Á¶°ÇÀÇ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿¿¡
Á¾»çÇϵµ·Ï À¯ÀÎÇÔÀ¸·Î¼ ³ëµ¿½ÃÀå Ç®À» °ü¸®ÇÏ°í ³ëµ¿Àڵ鰣ÀÇ
°æÀï°Ýȸ¦ ÅëÇÑ ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È¸¦ Áö¿øÇÏ´Â È¿°ú¸¦ °¡Áø´Ù.
°Ô´Ù°¡ ºó°ï°¡Á¤ÀÇ °¡Ã³ºÐ¼ÒµæÀº Áõ´ëµÇÁö¸¸, ºó°ï°ÝÂ÷´Â ¿ÀÈ÷·Á
EITC°¡ µµÀÔµÈ ÀÌÈÄ Áõ´ëµÈ °ÍÀ¸·Î ³ªÅ¸³ª EITC µµÀÔÀÌ
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ »ýÈ°ºÒ¾ÈÀü¼ºÀ» ±Øº¹Çϱ⺸´Ù´Â °¡¼ÓȽÃų
°ÍÀÌ´Ù.
¿äÄÁ´ë, ÇöÀç ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ Â÷º°Ã¶Æó¿Í ÀÌ ¸Æ¶ô¿¡¼
Á¦±âµÇ°í ÀÖ´Â 4´ë »çȸº¸ÇèÀÇ È®´ë ¹× ÇàÁ¤´É·ÂÀÇ Á¦°í´Â
³ëµ¿½ÃÀå À¯¿¬È¿Í ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû ¼¼°èÈ¿¡¼ Á¦±âµÇ°í ÀÖ´Â
ÂøÃë°È¿Í ³ëµ¿ÅëÁ¦¿¡ ´ëÀÀÇÏÁö ¸øÇϸç, ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ
ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ »îÀ» ±Øº¹Çϴµ¥ Á¦ÇÑÀûÀÌ´Ù. ƯÈ÷, ÃÖ±Ù¿¡ Á¦±âµÇ°í
ÀÖ´Â EITC´Â ¿ÀÈ÷·Á ³ëµ¿½ÃÀå»óȲÀ» ¾ÇȽÃų ¼ö ÀÖ´Ù.
4. »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á ¾î¶² ¿øÄ¢À» °¡Áö°í ÀÖ¾î¾ß Çϴ°¡?
¾ÕÀå¿¡¼´Â ºñÁ¤±ÔÂ÷º°Ã¶ÆóÅõÀïÀÇ ¼Ò±Ø¼º°ú ¸Â¹°·Á ÁøÇàµÇ´Â
»çȸÀû ¾ÈÀü¸Á ÀïÃëÅõÀïÀÌ ¼Ò±ØÀûÀ̸ç, ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ
»îÀ» ±Øº¹Çϱ⿡´Â Á¦ÇÑÀûÀ̶ó´Â Á¡À» »ìÆ캸¾Ò´Ù. µû¶ó¼
ÀÌÁ¦´Â º¸´Ù Àû±ØÀûÀÌ°í °ø¼¼ÀûÀÎ ÅõÀïÀü·« ¼Ó¿¡¼ »çȸÀû
¾ÈÀü¸ÁÀ» °íÂûÇÏ´Â °ÍÀÌ ÇÊ¿äÇÏ´Ù. º» Àå¿¡¼´Â µÎ °¡Áö
Ãø¸é¿¡¼ »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀïÃëÅõÀïÀÇ Àǹ̸¦ °íÂûÇغ¸°íÀÚ ÇÑ´Ù.
ù°, ºñÁ¤±ÔÁ÷ÀÌ ¹ß»ýÇÏ´Â ¿øÀÎÀÌ ³ëµ¿ÅëÁ¦․³ëµ¿ÂøÃë
°È¿Í À̸¦ À§ÇÑ ³ëµ¿ºñ¿ë°¨¼Ò¶ó´Â Ãø¸é¿¡¼ »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á
µµÀÔÀº ³ëµ¿ºñ¿ë°¨¼Ò¿¡ ´ëÇÑ µµÀüÀÌ´Ù. »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÌ È®´ëµÉ
°æ¿ì ³ëµ¿ºñ¿ëÀÌ Áõ´ë µÉ ¼ö ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ¿©±â¼ ¹®Á¦´Â ¾î¶²
»çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀ̳ÄÀÇ ¹®Á¦°¡ ³²¾ÆÀÖ´Ù. Áï »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÇ
ÇüÅÂ¿Í À¯Çü¿¡ µû¶ó ³ëµ¿ºñ¿ë°¨¼Ò¿¡ ´ëÇÑ °ø¼¼ÀûÀÎ ´ëÀÀÀÏ ¼ö
ÀÖ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù.
¿ì¼±, ÀÚº»ÀÇ ÀÔÀå¿¡¼´Â °³º° ±â¾÷ÀÇ °æÀï·ÂÁ¦°í¸¦ À§ÇØ
³ëµ¿ºñ¿ëÀ» °¨¼Ò½ÃÅ°°í, ±× ºÎ´ãÀ» ±¹°¡¿Í ³ëµ¿ÀÚ¿¡°Ô Àü°¡ÇÏ·Á
ÇÑ´Ù. ±¹°¡¿Í ³ëµ¿ÀÚ°¡ »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÇ ¸ðµç ºÎ´ãÀ» Áú °æ¿ì
»çȸÀû ¾ÈÀü¸Á È®º¸´Â ³ëµ¿ÀÚÀÇ »îÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó
³ëµ¿ÂøÃë¿¡ ´ëÇÑ ´ëÀÀÀ¸·Î¼ Àǹ̸¦ »ó½ÇÇÏ°Ô µÈ´Ù. µû¶ó¼
³ëµ¿ºñ¿ë°¨¼Ò ¹× ³ëµ¿ÂøÃë¿¡ µµÀüÇÒ ¼ö ÀÖ´Â »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀº
ÂøÃë ¹× ÅëÁ¦¿¡ ´ëÇÑ µµÀüÀ̸ç, µ¿½Ã¿¡ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ
»îÀ» ±Øº¹ÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á¿¡ ´ëÇÑ ºÎ´ãÀ» ÀÚº»¿¡°Ô
ÀÏÀÓÇÒ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Ù.
´Ù¸¥ ÇÑÆí¿¡¼ ±¹°¡´Â ÃÑÀÚº»À¸·Î¼ Àüü ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È¸¦
Áö¿øÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±Ù·Î¿¬°èº¹ÁöÇüŸ¦ ÅëÇØ »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀ»
È®ÃæÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù. ÀÌ ÇüÅ ¿ª½Ã ¾ÕÀÇ EITC¸¦ ÅëÇØ È®ÀÎÇÒ ¼ö
ÀÖµíÀÌ ³ëµ¿Á¶°ÇÀÇ ¾ÇÈ ¹× Àüü ³ëµ¿½ÃÀå»óȲÀ» ¾ÇȽÃÅ°´Â
È¿°ú¸¦ °¡Áø´Ù. ¿äÄÁ´ë, »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á È®º¸ ÅõÀïÀº ³ëµ¿ÂøÃë¿Í
ÅëÁ¦°È¿¡ ´ëÇÑ µµÀüÀÌ¸ç ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ »îÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀ»
±Øº¹ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¹æ¾ÈÀ̱ä ÇÏÁö¸¸, ¾î¶² »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á
È®º¸À̳ÄÀÇ ¹®Á¦°¡ ³²¾ÆÀÖ´Ù.
µÑ°, ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû ¼¼°èÈ´Â °è¼ÓÀûÀ¸·Î »çȸº¹ÁöÀÇ
¹Î¿µÈ․½ÃÀåȸ¦ Ãßµ¿ÇÏ°í ÀÖÀ¸¸ç ±Ù·Î¿¬°èº¹ÁöÈ®´ë¸¦
Ãß±¸ÇÏ°í ÀÖ´Ù. µû¶ó¼ »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÇ ³»¿ë°ú ¿øÄ¢¿¡ µû¶ó¼
¹Ý½ÃÀåÈ¿Í °ø°ø¼ºÈ®º¸¸¦ À§ÇÑ ÅõÀïÀü¼ú·Î À¯ÀǹÌÇÏ´Ù. ±×·¯³ª
¿©±â¼µµ »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÇ ¿øÄ¢ÀÌ Áß¿äÇÏ´Ù. Áï
´Ù¿øÁÖÀÇÀû․³ëµ¿¿¬°èÀûÀÎ »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÌ ¾Æ´Ï¶ó
Àΰ£À¸·Î¼ÀÇ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ »îÀÇ ±Ç¸®°¡ »çȸÀûÀ¸·Î º¸ÀåµÇ´Â
»çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÌ ¿ä±¸µÈ´Ù.
µû¶ó¼ Çö ½ÃÁ¡¿¡¼ ÀÚº»°ú ±¹°¡¿¡ ´ëÇÑ ºñ¿ëÀ» Áõ´ë½ÃÄѳ»°í
½ÃÀåÈ¿¡ ´ëÇÑ ´ëÀÀÀ¸·Î¼ »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀïÃëÅõÀïÀº ÀÚº»¿îµ¿¿¡
´ëÇÑ Àû±ØÀûÀÌ¸ç °ø¼¼ÀûÀÎ ÅõÀïÀ¸·Î¼ ÀÚ¸®¸Å±èÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ÀÌÁ¦
³²Àº ¹®Á¦´Â ¾î¶² »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀ̳ÄÀÌ´Ù. ¾Õ¼ ¾ð±ÞÇßµíÀÌ
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀº ù°, »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÇ
ºñ¿ëÀº ÀÚº»ÀÌ ºÎ´ãÇØ¾ß ÇÏ¸ç µÑ°, ±Ù·Î¿¬°èº¹Áö ¹×
³ëµ¿À¯ÀÎÁ¦°í¿Í ¿¬µ¿µÇÁö ¾ÊÀ¸¸ç ¼Â°, ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ »îÀÇ
±Ç¸®¸¦ »çȸÀûÀ¸·Î º¸ÀåÇØ¾ß ÇÑ´Ù.
À̸¦ À§Çؼ´Â »çȸ¼ºñ½º Áï
°ø°øÀÇ·á․°ø°øÁÖÅÃ․°ø°ø±³À° ¹× º¸À°ÀÇ È®º¸°¡
Áß¿äÇÏ´Ù. °í¿ëÇüÅÂ¿Í °ü°è¾øÀÌ ÀÇ·á ¹× ÁÖ°Å°¡ º¸ÀåµÉ °æ¿ì
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ »ýÈ°ºÒ¾ÈÁ¤ÀÌ ÀÏÁ¤Á¤µµ ±Øº¹µÉ ¼ö ÀÖÀ¸¸ç,
»ç±³À°ºñ°¡ Àüü °¡±¸ ÁöÃâÀÇ »ó´çºÎºÐÀ» Â÷ÁöÇÏ°í ÀÖ´Â Çѱ¹
»óȲÀ» º¼ ¶§, °ø±³À°ÀÇ È®´ë´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ°¡±¸ÀÇ »ýÈ°¾ÈÁ¤¿¡
ÇʼöÀûÀÎ ºÎºÐÀ̶ó ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ÀÌ·± »çȸ¼ºñ½º
È®´ë¸¸À¸·Î ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ »îÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀÌ ±Øº¹µÇ´Â °ÍÀº
¾Æ´Ï´Ù. ±âº»»ýÈ°À» À¯ÁöÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¼ÒµæÀÇ È®º¸°¡ ´õ¿í
Àý½ÇÇϱ⠶§¹®ÀÌ´Ù.
4´ë »çȸº¸Çè È®´ëÀÇ °æ¿ì ¾Õ¼ º¸¾ÒµíÀÌ ÀÚº»ÀÇ ±â¿©È¸ÇÇ,
ÇàÁ¤»óÀÇ ¹®Á¦, ³ëµ¿ÀÚ¿Í ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ°£ÀÇ ºÐÈ ¹×
ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ°£ÀÇ ºÐ¿À» °¡Á®¿Ã ¼ö ÀÖ´Ù. µû¶ó¼ 4´ë
»çȸº¸ÇèÀÇ Æ²À» ³Ñ¾î¼´Â »õ·Î¿î ¿øÄ¢ÀÌ ¿ä±¸µÇ¸ç, ÀÌ »õ·Î¿î
¿øÄ¢À¸·Î ±âº»¼Òµæ(basic income)À» ´«¿©°Ü º¼ ¸¸ÇÑ´Ù.
±âº»¼ÒµæÀÇ ¿ø¸®´Â º¹Áö±Þ¿©¿¡ ´ëÇÑ Æ¯º°ÇÑ Á¶°Ç ¾øÀÌ ¸ðµç
½Ã¹ÎÀÌ ºó°ï¼± ÀÌÇÏ·Î ¶³¾îÁöÁö ¾Êµµ·Ï º¸ÀåÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ·±
±âº»¼ÒµæÀÇ ¿ø¸®´Â ´ÙÀ½°ú °°´Ù(Philippe Van Parijs, 1997).
ù°, ±âº»¼ÒµæÀÇ ±Þ¿©¿¡´Â ÀÚ°Ý Á¶°ÇÀÌ ¾ø´Ù. ±âÁ¸ÀÇ
°ø°øºÎÁ¶´Â ÀÚ»êÁ¶»ç(meas-test)¸¦ ±Ù°£À¸·Î Çß´Ù. ¶ÇÇÑ
»çȸº¸Çè¿¡¼´Â ³ëµ¿·Â¼öÇà ±â·Ï µîÀÌ ±Þ¿©ÀÇ ÀÚ°ÝÁ¶°ÇÀ¸·Î
Á¦½ÃµÇ°í ÀÖ´Ù. ±×·¯³ª ±âº»¼ÒµæÀÇ ¿ø¸®´Â ±Þ¿©¸¦ Áö±ÞÇϴµ¥
Ưº°ÇÑ Á¶°ÇÀÌ ¾øÀ¸¸ç ÇöÀç ÀÚ½ÅÀÇ ¼Òµæ¼öÁØ°úµµ °ü·ÃÀÌ ¾ø´Ù.
ÇöÀç °í¿ëµÇ¾î ½ÃÀå ¼ÒµæÀÌ ÀÖ°í ±× ¼ÒµæÀÌ ´Ù¼Ò ³ôÀº ¼öÁØÀ̶ó
Çصµ ±âº»¼ÒµæÀº º¸ÀåµÈ´Ù.
µÑ°, ¸ðµç ½Ã¹Î¿¡°Ô µ¿ÀÏÇÑ ±Þ¿© Áï »ýÈ°ÀÌ º¸ÀåµÉ ¼ö ÀÖ´Â
±Þ¿© Á¦°øÀ» ¿ø¸®·Î ÇÑ´Ù. Áï ºó°ï¼± ÀÌÇÏÀÇ »ç¶÷µéÀ» ¼±º°ÇÏ¿©
°ø°øºÎÁ¶¸¦ Àû¿ëÇÏ°í ³ëµ¿±â·ÏÀÌ ÀÖ´Â »ç¶÷µéÀ» »çȸº¸Çè¿¡
Àû¿ë½ÃÅ°´Â ºÐÇÒ¹æ½ÄÀÌ ¾Æ´Ï¶ó ¸ðµç ½Ã¹ÎÀÌ ±× ´ë»óÀÌ µÇ¸ç,
°í¿ë»óÅ¿¡ µû¶ó ºÐȵÇÁöµµ ¾Ê´Â´Ù.
¼Â°, ±âº»¼ÒµæÀÇ ±Þ¿©´Â Çö±ÝÀ¸·Î Á¤±âÀûÀ¸·Î Áö±ÞµÈ´Ù.
Á¤±âÀûÀ¸·Î Áö±ÞµÇÁö ¾Ê°í Çѹø¿¡ Áö±ÞµÈ´Ù¸é ½ÇÁ¦ ¸ðµç ½Ã¹ÎÀÇ
»ýÈ°±Ç º¸Àå¿¡´Â ÇÑ°è°¡ ÀÖ´Ù. Çö±ÝÀ¸·Î Áö±ÞÇÏ´Â °ÍÀº
±âº»¼ÒµæÀ» ¹Þ´Â ¸ðµç ½Ã¹ÎÀÌ ¼±ÅÃÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±âȸ¸¦ º¸ÀåÇϸç,
°¡Á·´ÜÀ§¸¦ ±âº»À¸·Î ÇÏÁö ¾Ê¾Æµµ °¡´ÉÇÏ´Ù. Áï ±âº»¼ÒµæÀÌ
Çö¹°·Î ±Þ¿©µÉ °æ¿ì ÀÌ´Â ÇÑ °¡±¸¸¦ Áß½ÉÀ¸·Î Áö±ÞµÉ ¼ö¹Û¿¡
¾ø´Ù. ±×·¯³ª Çö±ÝÀ¸·Î Áö±ÞµÉ °æ¿ì ±»ÀÌ °¡±¸´ÜÀ§¸¦ Áß½ÉÀ¸·Î
±âº»¼ÒµæÀ» º¸ÀåÇÏÁö ¾Ê´Â´Ù.
³Ý°, ±âº»¼ÒµæÀÇ ±Þ¿©´Â ±âº»ÀûÀÎ »ýÈ°À» À¯ÁöÇÒ ¼ö ÀÖ´Â
¼öÁØÀ̾î¾ß ÇÑ´Ù. Áï ±Þ¿©¼öÁØÀÌ ³Ê¹« ³·À» °æ¿ì ºó°ï°ú ½Ç¾÷
µîÀÇ ¹®Á¦¸¦ ÇØ°áÇÒ ¼ö ¾ø´Ù. ±Þ¿©¿Í ´õºÒ¾î ±âº»¼ÒµæÀÇ Àç¿øÀº
°¡Àå º¸ÆíÀûÀ¸·Î ÀÎÁ¤µÇ´Â °ÍÀÌ ¼Òµæ¼¼ÀÌÁö¸¸
ºÎÀ¯¼¼․Åäºó¼¼․ÀÌÀ±¼¼․ÀÚº»À̵¿¼¼ µî¿¡¼
Àç¿øÀ» ¸¶·ÃÇÏÀÚ´Â ÁÖÀåµµ ÀÖ´Ù.
±×·¯³ª ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀÚµéÀº ±âº»¼ÒµæµµÀÔ°ú ÇÔ²² ÃÖÀúÀÓ±ÝÁ¦¸¦
ÆóÁöÇÏ¿© ³ëµ¿½ÃÀåÀ¯¿¬È¸¦ Áö¿øÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù. ¶ÇÇÑ ±âº»¼ÒµæÀÇ
Àç¿øÀÌ ¼Òµæ¼¼·Î ±¸¼ºµÉ °æ¿ì ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ »îÀÇ
±Øº¹ÀÌ Á¤±ÔÁ÷ ³ëµ¿ÀÚÀÇ ¼¼±ÝÀ» ÅëÇؼ ÀÌ·ïÁú À§ÇèÀÌ Á¸ÀçÇÑ´Ù.
±âº»¼ÒµæÀ» Á¤ÇØÁø Á¦µµÀû ÇüÅ·Π°íÂûÇÏ°í, Çù»óÀÇ µµ±¸·Î
°£ÁÖÇÒ °æ¿ì ±âº»¼ÒµæÀÇ ¿ø¸®´Â ÈÑ¼ÕµÉ ¹Û¿¡ ¾ø´Ù. ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû
¼¼°èÈ°¡ ÆÇÄ¡°í ÀÖ´Â »óȲ¿¡¼ Á¦µµÀûÀ¸·Î ±âº»¼Òµæ¿¡ Á¢±ÙÇÒ
°æ¿ì ±Þ¿©¿Í Àç¿ø»Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ³ëµ¿À¯ÀÎÃø¸é¿¡¼ ¹Ì±¹ÀÇ EITC·Î
Á¡Ã¶µÉ °¡´É¼ºÀÌ ³ô´Ù. ÀÌ °æ¿ì ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚµéÀÇ »ýÈ°»óÀÇ
±Ç¸®È¸º¹À» À§ÇÑ Á¦µµ°¡ ¿ÀÈ÷·Á ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚµéÀÇ ³ëµ¿ÂøÃ븦
Áö¿øÇÏ´Â ÇüÅ·Πº¯ÇüµÉ °¡´É¼ºÀÌ ÀÖ¾î À§ÇèÇÏ´Ù. ¿ÀÈ÷·Á ¿©±â¼
ÁÖ¸ñÇؾßÇÒ Á¡Àº ±âº»¼ÒµæÀÌ °¡Áö°í ÀÖ´Â ¿ø¸®ÀÌ´Ù.
ÃÖÀúÀÓ±ÝÁ¦¿Í ¿¬µ¿ÇÏÁö ¾Ê°í, ÀÚº»ÀÌ Àç¿øºÎ´ãÀ» Çϵµ·Ï
ÅõÀïÇÏ´Â °Í, ³ëµ¿À» ´ãº¸·Î ÇÏÁö ¾Ê°í °í¿ëÁ¶°Ç°ú ºÎ¾çÀǹ«ÀÚ
µîÀÇ Á¶°Ç ¾øÀ̵µ ±âº»ÀûÀÎ »ýÈ°À» À¯ÁöÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±Ç¸®¸¦
È®ÀåÇÏ´Â °ÍÀº ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ »îÀÇ ±Ç¸®¸¦ ȸº¹ÇÏ´Â °ÍÀ̸ç
ÀÚº»ÂøÃë¿¡ ´ëÇÑ °ø¼¼Àû ÀúÇ×À¸·Î À̾îÁø´Ù.
¶ÇÇÑ ÀÌ·± ±âº»¼ÒµæÀÇ ¿ø¸®´Â ´ÜÁö ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ »îÀÇ
±Ç¸®¿¡¸¸ ÇÑÁ¤µÇ¾î ÀÖ´Â °ÍÀº ¾Æ´Ï´Ù. ¿ÀÈ÷·Á Àü ³ëµ¿ÀÚ°è±ÞÀÇ
»îÀÇ ±Ç¸® È®º¸ ¹× ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ »ýÈ°À» ±Øº¹ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ´ë¾ÈÀûÀÎ
¿ø¸®À̱⠶§¹®¿¡ Á¤±ÔÁ÷³ëµ¿ÀÚ¿Í ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ°£ÀÇ ¿¬´ëÀÇ
°¡´É¼ºÀÌ ³ô¾ÆÁú ¼ö ÀÖ´Ù.
5. ³ª°¡¸ç
º» °í¿¡¼´Â »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á ÀïÃëÅõÀïÀÇ ¸ñÀûÀ» ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû
¼¼°èÈÀÇ ÀÚº»ÂøÃëÀü·«¿¡ ´ëÇÑ °ø¼¼ÀûÀÎ ´ëÀÀÀÌ¸ç ´Ù¸¥
ÇÑÆí¿¡¼´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ »îÀ» ±Øº¹ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â
±âÁ¦·Î ¼±Á¤ÇÏ¿´´Ù. µû¶ó¼ ºñÁ¤±ÔÂ÷º°Ã¶Æó¶ó´Â Á¦ÇÑÀûÀÎ ÅõÀïÀ»
ÅëÇؼ´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ »îÀÇ ±Øº¹Àº Á¦ÇÑÀûÀÏ ¼ö¹Û¿¡
¾ø´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ Á¦ÇÑÁ¡À» ±Øº¹Çϱâ À§Çؼ´Â 4´ë »çȸº¸ÇèÀÇ È®´ë
¹× ÇàÁ¤´É·Â Á¦°í¶ó´Â ÁÖÀåÀ» ³Ñ¾î¼³ ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Ù.
À̸¦ ³Ñ¾î¼´Â »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á¿¡ ´ëÇÑ ¿ø¸®·Î¼ ù°, ±× ºñ¿ëÀ»
ÀÚº»¿¡°Ô ºÎ°úÇÑ´Ù´Â Á¡ µÑ°, ±Ù·Î¿¬°è º¹Áö ¹× ³ëµ¿À¯ÀÎÁ¦°í¿Í
¿¬µ¿µÇÁö ¾Ê°í ¼Â°, ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤ÇÑ »îÀ» ±Øº¹ÇÒ ¼ö
ÀÖ´Â °ÍÀ¸·Î ¼±Á¤Çß´Ù. ÀÌ·± »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÇ ¿ø¸®¸¦ ÃæÁ·½ÃÄÑÁÙ
¼ö ÀÖ´Â °ÍÀ¸·Î ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ ±â¿© ¾ø´Â »çȸº¸ÇèÀÇ È®´ë¿Í
±âº»¼ÒµæÀ» Á¦¾ÈÇß´Ù. ±âº»¼ÒµæÀº ÃÖÀúÀÓ±ÝÁ¦¿Í ¿¬µ¿µÇ°Å³ª ±×
Àç¿øÀ» ¼Òµæ¼¼·Î ÇÒ °æ¿ì, ±âº»¼ÒµæÀ» Á¤ÇØÁø Á¦µµ·Î °£ÁÖÇÒ
°æ¿ì ¿ÀÈ÷·Á ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ »ýÈ°±ÇÀïÃë¿¡ ºÎÁ¤ÀûÀÏ ¼ö ÀÖ´Â
À§ÇèÀÌ Á¸ÀçÇÑ´Ù. ±×·¯³ª ±âº»¼ÒµæÀÌ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ¿¡ ´ëÇÑ
»çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀÇ ¿ø¸®·Î¼ Àǹ̰¡ ÀÖ´Ù¸é, ±âº»¼ÒµæÀ» ÇâÇÑ
»çȸÀû ¾ÈÀü¸Á ÀïÃëÅõÀïÀº ÀÚº»ÀÇ ºÎ´ã Áõ´ë, ÃÖÀúÀÓ±ÝÁ¦ ÆóÁö
¾ø´Â ³ëµ¿ÀÚÀÇ ±âº»»ýÈ°º¸Àå, ±Ù·Î¿¬°èº¹Áö ¹× ³ëµ¿À¯Àΰú °ü·Ã
¾øÀÌ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚÀÇ Àΰ£À¸·Î¼ÀÇ ±Ç¸®°¡ ÀïÃëµÉ ¼ö ÀÖ´Â
ÅõÀïÀ¸·Î ÀÚ¸®ÀâÀ» ÇÊ¿ä°¡ ÀÖ´Ù.
<Âü°í¹®Çå>
±è¿¬¸í, 2001, ¡° ¡®ºñÁ¤±Ô ±Ù·ÎÀÚ¡¯¿¡ ´ëÇÑ »çȸº¸Çè È®´ë¡±,
¡ºÇѱ¹»çȸº¹ÁöÇС», Åë±Ç 45È£
±èÀ¯¼±, 2003, ¡°ºñÁ¤±ÔÁ÷ ±Ô¸ð¿Í ½ÇÅ¡±, ¡º³ëµ¿»çȸ¡»,
Çѱ¹³ëµ¿»çȸ¿¬±¸¼Ò 2003³â 1¿ùÈ£
±èÅ¿¬, 2001, ¡°ºñÁ¤±Ô ³ëµ¿¿îµ¿ ¾î¶»°Ô ÇÒ °ÍÀΰ¡¡±,
¡º³ëµ¿»çȸ¡», 2001³â 7¿ù, Åë±Ç 56È£, Çѱ¹³ëµ¿»çȸ¿¬±¸¼Ò
¹æÇϳ²․À¯±æ»ó․¾ÈÇмø, 1998, ¡°½Ç¾÷°ú
»çȸ¾ÈÀü¸Á¡±, ¡º»çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥¡» Á¦ 7Áý, Çѱ¹»çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥ÇÐȸ
»çȸÁøº¸¿¬´ë ºÒ¾ÈÁ¤³ëµ¿¿¬±¸, 2000, ¡º½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇ¿Í ³ëµ¿ÀÇ
À§±â: ºÒ¾ÈÁ¤³ëµ¿ ¿¬±¸¡», ¹®È°úÇÐ
À±¾Ö¸², 2003. 2. 11, ¡°Åä·Ð : ºñÁ¤±ÔÁ÷ ³ëµ¿ÀÚÀÇ »óÅ¿Í
¿ä±¸¡±, ¡º¹ÎÁÖ³ëÃÑ Á¤Ã¥Åä·Ðȸ : ¿Ã¹Ù¸¥ ºñÁ¤±ÔÁ÷ ³ëµ¿ÀÚ
±Ç¸®º¸Àå ´ëÃ¥¡», ¹ÎÁÖ³ëÃÑÁÖÃÖ
À̺´ÈÆ∙À±Á¤Çâ, 2001. 9. 21, ¡°ºñÁ¤±Ô ³ëµ¿ÀÇ °³³äÁ¤ÀÇ¿Í
À¯ÇüÈ¿¡ °üÇÑ ¿¬±¸¡±, ¡ºÀüÁö±¸Àû ÀÚº»ÁÖÀÇ¿Í ½ÃÀåÀüÁ¦ÁÖÀÇüÁ¦
: »çȸÇÐÀû Àç°ËÅä¡», 2001³â ºñÆÇ»çȸÇдëȸ, Çѱ¹»ê¾÷»çȸÇÐȸ
Á¤¹«±Ç, 2002, ¡°¡®±¹¹ÎÀÇ Á¤ºÎ¡¯ÀÇ »çȸÁ¤Ã¥-½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇ È®´ë?
»çȸÅëÇÕÀ¸·ÎÀÇ Àüȯ?¡±, ±è¿¬¸íÆí,¡ºÇѱ¹º¹Áö±¹°¡
¼º°Ý³íÀ殺¡», Àΰ£°ú º¹Áö
ÁÖÀº¼±, 2002, ¡°ºÒ¾ÈÁ¤³ëµ¿¿¡ ´ëÇÑ ´ëÃ¥-»çȸº¸Çè¹æ½Ä¿¡ ´ëÇÑ
ȸÀÇ¡±, ¡º»çȸº¹Áö¿Í ³ëµ¿¡»Á¦ 5È£ 2002³â º½È£
Çʸ³ ¾Ï½ºÆ®·Õ ¿Ü, 1991, ¡º1945³â ÀÌÈÄÀÇ ÀÚº»ÁÖÀÇ¡»,
µ¿¾ÆÃâÆÇ»ç
David Neumark․William Washcer, 2000, Using the EITC to
increase family earnings: ¡°New Evidence and a comparison
with the minimum wage¡±, National tax journal, Vol 54. No. 2
Guy Standing, 1999, Global Labor Flexibility, MACMILLAN
PRESS
John Karl Scholz, 1994, ¡°The Earned Income Tax Credit:
Participation, compliance and antipoverty effectiveness¡±,
National tax journal, Vol 47, No. 1
John Mangan, 2000, Workers Without Traditional Employment,
Edward Elgar
Kim Van Eyck, 2003, ¡°Flexibilizing Employment : An
Overviwe¡±, SEED Working paper no.41, ILO
Laurence S. Seidman․Saul D. Hoffman, 2001. 6․23,
¡°The Earned Income Tax Credit and the Child Tax Credit
Under the Tax Act of 2001¡± , Tax Notes, Vol. 92, Number 4
Philippe Van Parijs, 1997, Real Freedom for All : What(If
anything) can justify capitalism?, Oxford University Press
Philippe Van Parijs, 2000, ¡°Basic Income : A Simple And
Powerful Idea for the 21 Century¡±, Basic Income European
Network ¥·th International Congress Berlin
1) ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ, ºÒ¾ÈÁ¤³ëµ¿ÀÚ, ºñÀüÇü³ëµ¿ÀÚ,
ºñÁ¤Çü³ëµ¿ÀÚ µî ¸íĪÀÌ ´Ù¾çÇÏ´Ù.
°í¿ë°ü°è․°í¿ë½Ã°£․°í¿ë±â°£À» ¼³¸íÇÒ ¼ö ÀÖ´Â
°³³äÀ¸·Î ¡®ºÒ¾ÈÁ¤³ëµ¿¡¯Àº ÀÚº»ÀÇ ÃàÀû°úÁ¤¿¡¼ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿À»
°íÂûÇÏ´Â °³³äÀÌ´Ù. ÀÌ °³³äÀº ÀÚº»ÃàÀû¿¡¼ Ãâ¹ßÇÏ¿©
³ëµ¿½ÃÀå․³ëµ¿°úÁ¤․³ëµ¿·Â Àç»ý»ê¿¡¼ ¹ß»ýÇÏ´Â
ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀ¸·Î ÀÎÇÑ ³ëµ¿ÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤È․°í¿ëÀÇ
ºÒ¾ÈÁ¤․»ýÈ°ÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤È¸¦ °æÇèÇÑ´Ù°í
ÁÖÀåÇÑ´Ù(»çȸÁøº¸¿¬´ë ºÒ¾ÈÁ¤³ëµ¿¿¬±¸, 2000: 68-72). ÀÌ
°³³äÀº ÇöÀç ³ªÅ¸³ª°í ÀÖ´Â ³ëµ¿ÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤¼º ¹× »ýÈ°»óÀÇ
ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀ» ÀÚº»ÀÇ ÃàÀûÀü·«À» ÅëÇØ ¼³¸íÇß´Ù´Â ÀåÁ¡À» °¡Áö°í
ÀÖÀ¸¸ç, ³ëµ¿·ÂÀç»ý»ê°úÁ¤¿¡¼ ¹ß»ýÇÏ´Â »ýÈ°ÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤È¸¦ º¼
¼ö Àִ ƲÀ» Á¦°øÇÑ´Ù. ±×·¯³ª ÀÚº»ÁÖÀÇ»çȸ°¡ µµ·¡ÇÑ ÀÌÈÄ
³ëµ¿ÀÌ ºÒ¾ÈÁ¤ÇÏÁö ¾ÊÀº ½Ã±â´Â ¾ø¾ú´Ù°í Çصµ °ú¾ðÀÌ ¾Æ´Ï´Ù.
»ý»ê¼ö´ÜÀÇ »çÀû¼ÒÀ¯¿Í »ý»ê¼ö´ÜÀ¸·ÎºÎÅÍÀÇ ºÐ¸®´Â ±× Á¤µµÀÇ
Â÷ÀÌ´Â ÀÖÀ»Áö¾ðÁ¤ ³ëµ¿ÀÚÀÇ »ýÈ°Àº ÀÚº»¿¡ Á¾¼ÓµÇ¾úÀ¸¸ç,
»ý»ê¼ö´ÜÀ» ¼ÒÀ¯ÇÏÁö ¾Ê´Â ÇÑ ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀÌ ±Øº¹µÇ±â´Â ¾î·Æ´Ù.
ÀÌ¿¡ ºÒ¾ÈÁ¤³ëµ¿°³³äÀº ±ÝÀ¶ÀÚº»ÀÇ ¼¼°èÈ ¼Ó¿¡¼ ¹ß»ýÇÏ´Â
³ëµ¿ÀÚ »îÀÇ ºÒ¾ÈÁ¤¼ºÀ» º¸¿©ÁÖ´Â °³³äÀ̱ä ÇÏÁö¸¸, ±× °³³äÀÌ
Ãß»óÀûÀÌ¸ç ±¤¹üÀ§ÇÏ¿©, Çö ½ÃÁ¡ÀÇ º¹ÀâÇÑ °í¿ë°ü°è¿Í Ư¼ö¼ºÀ»
°í·ÁÇÒ ¶§ Á¦ÇÑÀûÀÌ´Ù. µû¶ó¼ º» °í¿¡¼´Â ºñÁ¤±Ô³ëµ¿°³³äÀ»
»ç¿ëÇÑ´Ù. ±×·¯³ª ºñÁ¤±Ô³ëµ¿°³³ä¿¡ ºüÁ®ÀÖ´Â ÀÚº»¿îµ¿°ú ÂøÃëÀÇ
¹®Á¦¸¦ º¸¿ÏÇϱâ À§ÇØ ¿©±â¼ ºñÁ¤±Ô³ëµ¿ÀÚ´Â ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇÀû
¼¼°èÈ ¼Ó¿¡¼ º¹ÀâÇÑ °í¿ë°ü°è¿Í ÅëÁ¦·Î ³ëµ¿ÂøÃë¿Í ÅëÁ¦¸¦
°æÇèÇÏ´Â ³ëµ¿ÀÚÁý´ÜÀ¸·Î ±ÔÁ¤ÇÑ´Ù.
2) »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á(social safety net) °³³äÀº ¾Ö¸ÅÇÏ°í ±× ÇüÅÂ
¿ª½Ã ´Ù¾çÇÏ´Ù. ¹æÇϳ²․À¯±æ»ó․¾ÈÇмø(1998)Àº
»çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀ» ±¤ÀÇ¿Í ÇùÀÇÀÇ °³³äÀ¸·Î ±¸ºÐÇÏ°í ÀÖ´Ù. ±¤ÀÇÀÇ
»çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀº »çȸº¸Çè, °ø°øºÎÁ¶ ¹× ÀϽÃÀûÀÎ
¼Òµæº¸ÀåÇÁ·Î±×·¥À» ¸ðµÎ Æ÷°ýÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î¼(¹æÇϳ² ¿Ü, 1998:
271), »îÀÇ ÁÖ±â»óÀÇ À§ÇèÀ¸·ÎºÎÅÍ »ýÈ°À» º¸ÀåÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù.
ÇùÀÇÀÇ »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀº Á¦µµÈµÇ°í Áö¼ÓÀûÀÎ °ø°øÇÁ·Î±×·¥À»
ÀǹÌÇÑ´Ù(¹æÇϳ² ¿Ü, 1998: 272). º¸´Ù ±¸Ã¼ÀûÀÎ ³íÀÇ´Â ¹æÇϳ²
¿Ü, 1998, ¡º»çȸº¹ÁöÁ¤Ã¥¡»¿¡ ¼ö·ÏµÇ¾î ÀÖ´Â ¡°½Ç¾÷°ú
»çȸ¾ÈÀü¸Á¡±À» ÂüÁ¶Ç϶ó. º» ±Û¿¡¼ »ç¿ëÇÏ´Â »çȸÀû ¾ÈÀü¸ÁÀº
±¤ÀÇÀÇ »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á°³³äÀ¸·Î »ý¾ÖÁֱ⸦ ºñ·ÔÇÏ¿© »ýÈ°»óÀÇ
¸ðµç À§ÇèÀ¸·ÎºÎÅÍ ±âº»ÀûÀÎ »ýÈ°À» º¸ÀåÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï ÇÏ´Â
ÀÏ·ÃÀÇ Á¦µµµéÀ» ÀǹÌÇÑ´Ù. ƯÈ÷, Çö½ÇȵǾî ÀÖ´Â »çȸº¸Àå
¿ÜÀÇ ÀϽÃÀûÀÎ ¼Òµæº¸ÀåÇÁ·Î±×·¥ ¹× »õ·Î¿î ÇüÅÂÀÇ À§Ç躸Àå´ëÃ¥
¿ª½Ã ±¤ÀÇÀÇ »çȸÀû ¾ÈÀü¸Á °³³ä ¼Ó¿¡´Â Æ÷°ýÇÑ´Ù.