µ¶ÀϳëÃÑ(DGB)Àº ±Ý¼Ó³ëÁ¶¿Í ÇÔ²²
»õ·Î¿î µ¿¹ÝÀÚ°ü°è·Î °¥ °ÍÀΰ¡? (ß¾)
ÇÏÀÎÂê ½¦ÆÛ(Heinz Schafer, °æÁ¦Çйڻç)
* Ãâó: Z. Á¦ 20È£, 1994³â 12¿ùÈ£.
I.
µ¶ÀϳëÃÑÀº ¿À´Â 1996³â 11¿ù¿¡ µå·¹½ºµ§¿¡¼ Ưº°ÃÑȸ¸¦
°³ÃÖÇÏ¿© »õ·Î¿î °·ÉÀ» ÀÇ°áÇÒ ¿¹Á¤ÀÌ´Ù. µ¶ÀϳëÃÑÀ¸·Î¼´Â
1949³âÀÇ ¡°°æÁ¦Àû ¿øÄ¢¡±À̶ó´Â °·É°ú, 1963³â ¹× 1981³âÀÇ
»õ·Î¿î ±âº»°·É¿¡ À̾î À̹ø¿¡ ³×¹ø°ÀÇ »õ °·ÉÀ» ¸¸µé°Ô µÇ´Â
¼ÀÀÌ´Ù.
¿ì¼± 1949³â¿¡ ¹ÀÇî¿¡¼ µ¶ÀϳëÃÑÀÌ °Ç¼³µÉ ´ç½ÃÀÇ ¡°°æÁ¦Àû
¿øÄ¢¡± °·É¿¡¼´Â ±âº»ÀûÀ¸·Î °æÁ¦Á¤Ã¥À̶ó´Â °Íµµ ÇϳªÀÇ
ÅõÀïÀÇ Àå(Kampfplatz)À̶ó°í º¸¾Ò´Ù. ±×°ÍÀº ÀÌ °æÁ¦Á¤Ã¥À̶ó´Â
°ø°£¿¡¼ ¡°°¢ °³º°ÀûÀÎ ÀÌÇØ°ü°èÀÚ Áý´ÜÀÌ Àüü »çȸ¸¦ À§ÇÏ¿©
¾ó¸¶³ª ³ëµ¿°ú ¼º°ú¸¦ ´Þ¼ºÇØ¾ß ÇÏ´ÂÁö°¡ °áÁ¤µÇ¸ç, ¶ÇÇÑ °¢
Áý´ÜÀÌ ¾î´À Á¤µµ ±¹¹Î°æÁ¦Àû °á½ÇÀÇ ºÐ¹è¿¡ Âü¿©ÇÒ ¼ö ÀÖ´ÂÁö°¡
°áÁ¤µÇ±â¡± ¶§¹®ÀÌ´Ù.
ÀÌ °·É¿¡¼´Â ³× °¡ÁöÀÇ ±âº»ÀûÀÎ ¿ä±¸°¡ Á¦½ÃµÇ¾ú´Ù.
¨ç ÀÚÀ¯·Î¿î Àΰ£µéÀÇ ±âº»ÀûÀÎ Á¸¾ö¼ºÀ» Á¸ÁßÇÑ´Ù´Â ±âº» ¿øÄ¢
¾Æ·¡ ¸ðµç ³ëµ¿ÀÇÁö¸¦ °¡Áø »ç¶÷µé¿¡°Ô ÀÏÀÚ¸®¸¦ Á¦°øÇÏ°í, ¸ðµç
±¹¹Î°æÁ¦ÀûÀÎ »ý»ê·ÂµéÀ» ³¶ºñ¾øÀÌ ÇÕ¸ñÀûÀûÀ¸·Î ÅõÀÔÇϸç,
±¹¹Î°æÁ¦ÀûÀÎ ¿å±¸¸¦ Àß ÃæÁ·½ÃÄÑ ÁÖ´Â °æÁ¦Ã¼Á¦¸¦ ±¸ÃàÇÒ °Í.
¨è °æÁ¦ÀÇ ¿î¿ë°ú Á¦ Á¤Ã¥ÀÇ ÀԾȰúÁ¤¿¡¼ Àλ繮Á¦,
¼öÀͼº¹®Á¦, º¹¸®ÈÄ»ý¹®Á¦ µî ¸ðµç ¹®Á¦¿Í °ü·Ã, Á¶Á÷µÈ
³ëµ¿ÀÚµéÀÇ °øµ¿°áÁ¤±ÇÀ» º¸ÀåÇÒ °Í.
¨é ±â°£»ê¾÷À» °øµ¿Ã¼¼ÒÀ¯(Gemeineigentum)·Î ÀüȯÇÒ °Í, ƯÈ÷
±¤»ê¾÷, ö°»ê¾÷, °Å´ë ÈÇлê¾÷, ¿¡³ÊÁö»ê¾÷, Áß¿äÇÑ
±³ÅëºÎ¹®°ú ±ÝÀ¶±â°üµéÀ» °øµ¿Ã¼¼ÒÀ¯·Î Àüȯ½Ãų °Í.
¨ê ¸ðµç ³ëµ¿ÀÚµéÀ» ±¹¹Î°æÁ¦Àû ÃѼº°ú¹°ÀÇ ºÐ¹è¿¡ ÀûÀýÇÏ°Ô
Âü¿©½ÃÅ°°í, ³ªÀÌ°¡ µé°Å³ª º´µé¾î ³ëµ¿À» ÇÒ ¼ö ¾ø´Â
»ç¶÷µé¿¡°Ôµµ ÃæºÐÈ÷ ¸Ô°í »ì ¼ö ÀÖµµ·Ï º¸ÀåÇÔÀ¸·Î½á »çȸÀû
Á¤ÀǸ¦ ÀÌ·èÇÒ °Í.
±×·±µ¥ À§ °·É¿¡ µû¸£¸é, ÀÌ·¯ÇÑ °æÁ¦Á¤Ã¥Àû ÀÇÁöÇü¼ºÀÇ
°úÁ¤À̳ª °æÁ¦ÀÇ ½ÇÁ¦ ¿î¿ë°úÁ¤Àº ¡°ÇϳªÀÇ Áß¾ÓÁýÁßÀûÀÎ
±¹¹Î°æÁ¦»óÀÇ °èȹ¡±ÀÌ ÇÊ¿äÇÏ´Ù. ±×°ÍÀº »ç°æÁ¦ÀÇ ÀÌÀ±Ãß±¸
µ¿±â°¡ Àüü °æÁ¦ÀÇ »çȸÀû ¿ä±¸¸¦ ¾ÐµµÇÏÁö ¸øÇϵµ·Ï Çϱâ
À§ÇؼÀÌ´Ù¡±.1)
ÀÌ·¯ÇÑ °·ÉÀû ¿ä±¸¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í µ¶ÀÏ ³ëÁ¶µéÀº 1951³â 4¿ù
10ÀÏ¿¡ ÀÇ°áµÈ ¡®¼®Åº/ö°°øµ¿°áÁ¤¹ý¡¯(Montanmitbestimmung)
Á¤µµ ÀÌ»óÀº ÀïÃëÇÒ ¼ö ¾ø¾ú´Ù.2) ±×·±µ¥ ÀÌ ¹ý¸¶Àúµµ
³ªÁß¿¡ °¥¼ö·Ï º¸¼öÈµÇ¾î ¹ö·È´Ù. ±×¸®ÇÏ¿© 1963³â°ú 1981³â¿¡
µ¶ÀϳëÃÑÀº ÀÌ¿¡ ´ëÇØ °³ÅºÇÏ°í ±× °·É¿¡¼´Â ´ÙÀ½°ú °°ÀÌ
¼±¾ðÇÏ°í ³ª¼¹´Ù. ¾Æ·¡ °·É ºÎºÐÀº ¿ø·¡ 1963³âÀÇ °ÍÀ̾ú´Âµ¥
1981³â °·É¿¡¼µµ °°Àº ±¸ÀýÀÌ ±×´ë·Î ÀοëµÇ°í ÀÖ´Ù.
¡°¼µ¶¿¡¼´Â 2Â÷´ëÀü ÈÄ Áö±Ý±îÁö ´ëü·Î ¿¹ÀüÀÇ ¼ÒÀ¯°ü°è¿Í
±Ç·Â°ü°è°¡ ¼¼È÷ ´Ù½Ã º¹±ÍµÇ¾ú´Ù. ÀÚº»ÀÇ ÁýÁßȵµ
Áö¼ÓÀûÀ¸·Î ÀÌ·ïÁö°í ÀÖ´Ù. Áß¼Ò±â¾÷µéÀº ÀÌ °úÁ¤¿¡¼ ÁÖº¯À¸·Î
¹Ð·Á³ª°Å³ª ´ë±â¾÷µé¿¡°Ô °æÁ¦ÀûÀ¸·Î Á¾¼ÓµÇ°í ÀÖ´Ù. Àα¸ÀÇ
´ë´Ù¼ö¸¦ Â÷ÁöÇÏ´Â ³ëµ¿ÀÚµéÀº ¿¹³ª Áö±ÝÀ̳ª (1981³â
°·É¿¡¼´Â: ´õ¿í ´õ ½ÉÇÏ°Ô) »ý»ê¼ö´ÜÀÇ ÅëÁ¦±ÇÀ¸·ÎºÎÅÍ
¹èÁ¦´çÇÏ°í ÀÖ´Ù. ±×·±µ¥ ³ëµ¿ÀÚµéÀÌ °¡Áø ³ëµ¿·ÂÀ̶õ (1963³âÀÇ
°·É¿¡¼´Â: ¿ª½Ã ¿À´Ã³¯¿¡µµ) ±×µéÀÇ À¯ÀÏÇÑ ¼öÀÔ¿øÀÌ´Ù.¡±3)
±× µÚ 1963³âÀÇ µ¶ÀϳëÃÑ Æ¯º°ÃÑȸ¸¦ °è±â·Î µ¶ÀϳëÃÑ
³»ºÎ¿¡¼´Â Àå·¡ÀÇ Çà·Î¿Í °ü·ÃÇÏ¿© Ä¡¿ÇÑ ³íÀïÀÌ ¹ú¾îÁ³´Ù.
ÇÑÆí °·É»ó µ¶ÀϳëÃÑ°ú »ó´çÇÑ ÀÇ°ßÀÏÄ¡¸¦ º¸°í ÀÖ´ø µ¶ÀÏ
»çȸ¹ÎÁÖ´ç(SPD)Àº 1959³âÀÇ ¡°°íµ¥½ºº£¸£Å© °·É¡±À» °è±â·Î
ÇÏ¿© µ¶ÀÏ ³ëÃÑÀÇ °·É»ó Áß¿äÇÑ ¿©·¯ ¹®Á¦µé·ÎºÎÅÍ ÀÏÁ¤ÇÑ
°Å¸®¸¦ ÃëÇϱ⠽ÃÀÛÇÑ´Ù. ÀÏ·Ê·Î ´ç½Ã °Ç¼³³ëÁ¶(IG Bau-Steine-
Erden) ÀÇÀåÀÌ´ø °Ô¿À¸£±× ·¹¹ö¸¦ ÅëÇØ µ¶ÀϳëÃÑÀÇ °·ÉÀ»
»ç¹Î´çÀÇ °·É°ú ºñ½ÁÇÏ°Ô ¸¸µé¾î °¡·Á°í ½ÃµµÇϱ⵵ Çß´Ù.
±×¸®ÇÏ¿© ±×µéÀº µ¶ÀϳëÃÑÀÇ °·ÉÀ» Áö¹èÀûÀÎ
°æÁ¦-»çȸÁú¼(ÀÚº»ÁÖÀÇ, »çȸÀû ½ÃÀå°æÁ¦: ¿Å±äÀÌ)¿Í Á¶È¸¦
ÀÌ·ç°Ô ¸¸µé°íÀÚ Çß´ø °ÍÀÌ´Ù.4)
1963³â 11¿ù µ¶ÀϳëÃÑ Æ¯º°ÃÑȸ°¡ ¿¸®±â ¸î ´Þ Àü¿¡
º£¸¦¸°¿¡¼´Â µ¶ÀÏ °Ç¼³³ëÁ¶ÀÇ Á¦ 6Â÷ Á¤±â´ëȸ°¡ ¿·È´Ù. ÀÌ
´ëȸ¿¡¼ ¡°¿ì¸®ÀÇ ±æ¡±À̶ó´Â ±âÁ¶¹ßÁ¦¸¦ ÇÑ °Ô¿À¸£±× ·¹¹ö´Â
¸î¸î Áß¿äÇÑ »ç¾È¿¡¼ µ¶ÀϳëÃÑÀÇ °·É¾È°ú´Â »ó´çÈ÷ ´Ù¸¥
°ßÇظ¦ ÇÇ·ÂÇÏ¿´´Ù. ƯÈ÷ µ¶ÀÏ »çȸ¿¡ ´ëÇÑ ºÐ¼®°ú ±×·ÎºÎÅÍ
µµÃâµÇ´Â ³ëÁ¶ÀÇ °úÁ¦¿Í °ü·ÃÇÏ¿© ±×´Â »ö´Ù¸¥ ÁÖÀåÀ» Æñ´Ù.
·¹¹öÀÇ ÁÖÀå°ú »ó¹ÝµÇ´Â µ¶ÀÏ ³ëÃÑÀÇ 1963³â °·ÉºÎºÐÀ» ²¿Áý¾î
º¸¸é ´ÙÀ½°ú °°´Ù.
¡°»ê¾÷È ÃʱâºÎÅÍ ÀÌ »ê¾÷ȸ¦ ±ÔÁ¤Áþ´Â ÀÚº»ÁÖÀÇÀû °æÁ¦Áú¼´Â
³ëµ¿ÀÚµéÀ» »çȸÀû ±âȸ±ÕµîÀÇ ÀåÀ¸·ÎºÎÅÍ ¹èÁ¦½ÃÄÑ ¿Ô°í, ±×
°³º°Àû ÀΰÝü¸¦ ±â¾÷ÀÇ ÀÇÁö¿¡ Á¾¼Ó½ÃÄÑ ¿Ô´Ù. ¶ÇÇÑ ÀÚº»ÁÖÀÇÀû
°æÁ¦Áú¼´Â »ç¶÷µéÀÇ ³ëµ¿·ÂÀ» ½ÃÀå¹ýÄ¢¿¡ µû¶ó ¸Å¸ÅÇÏ°Ô
¸¸µé¾ú°í, »ç¶÷µéÀÇ »ýÈ°º¸ÀåÀ» ±â¾÷ÀÇ ÀÌÀ±Ãß±¸ µ¿±â¿¡
Á¾¼Ó½ÃÄÑ¿Ô´Ù. °á±¹ ±×°ÍÀº ¿©·¯ »çȸÀûÀÎ ÆóÇØ¿Í À§±â¸¦
ÃÊ·¡ÇÏ¿´´Ù.¡±(µ¶ÀϳëÃÑ 63³â °·É)
¹Ù·Î ÀÌ·¯ÇÑ »çȸÀû ºÐ¼® ¾Æ·¡¿¡¼´Â ·¹¹ö°¡ ½ÇÇöÇÏ°íÀÚ ÇÏ´Â
¡®»çȸÀû µ¿¹ÝÀÚ°ü°è¡¯(Sozialpartnerschaft)°¡ Á¤´çȵDZâ
¾î·Á¿î °ÍÀ̾ú´Ù. µû¶ó¼ ·¹¹ö´Â ´ÙÀ½°ú °°Àº ÁÖÀåÀ» Æí´Ù.
¡°¿¹Àü¿¡´Â ³ëµ¿ÀÚµéÀÌ °ÅÀÇ ¹«±Ç¸® »óÅ¿´Áö¸¸, ¿À´Ã³¯
¿ì¸®»çȸÀÇ ¹ýÄ¡±¹°¡ÀûÀÌ°í ¹ÎÁÖÀûÀÎ ÇåÁ¤ ¾Æ·¡¿¡¼´Â ³ëµ¿ÀÚ¿Í
´Ù¸¥ »çȸ±¸¼º¿øÀÎ ½Ã¹Îµé »çÀÌ¿¡ ¾î¶°ÇÑ ±¸ºÐµµ ¾ø´Ù. ... ±×
´ç½Ã¿¡´Â ³ëµ¿ÀÚ°¡ »çȸÀûÀ¸·Î ¹«½Ã´çÇϱâ ÀϾ¥¿´Áö¸¸
¿À´Ã³¯¿¡´Â ³ëµ¿Àڵ鵵 ´Ù¸¥ °èÃþÀÇ ¼º¿ø°ú ±¸ºÐµÇÁö ¾Ê´Â´Ù.
... ¿ì¸®´Â ÀÌÁ¦ °ÅÀÇ ¿ÏÀü°í¿ëÀ» ´Þ¼ºÇß´Ù. µû¶ó¼ Áúº´À̳ª
»ç°í, ³ëÈÄÈ, °í·É µîÀÇ ¿ä¼Ò´Â ÀÌÁ¦ °ÅÀÇ ¿Ïº®ÇÑ
»çȸº¸ÀåÁ¦µµ¿¡ ÀÇÇØ ´õ ÀÌ»ó À§ÇùÀûÀÌÁö ¾Ê°Ô µÇ¾ú´Ù. ±×·¯¹Ç·Î
´Ù¸¥ »çȸ»ýÈ°ÀÇ ¿µ¿ª¿¡¼¿Í ¸¶Âù°¡Áö·Î ¿ø·¡ ³ëµ¿ÀÚµéÀÌ ±â¾÷¿¡
Á¾¼ÓµÇ¾ú´ø Á¤µµµµ ¹Ì¹ÌÇÑ ¼öÁØÀ¸·Î Ãà¼ÒµÇ¾îÁ³´Ù.¡±5)
±×·¯³ª ·¹¹ö´Â ±× ´ç½Ã ÀÚ½ÅÀÇ °ßÇظ¦ µ¶ÀϳëÃÑ ¾È¿¡¼ °üö½Ãų
¼ö ¾ø¾ú´Ù. ·¹¹öÀÇ ÀÔÀå¿¡ ÇÑ»çÄÚ ¹Ý´ë¸¦ ÇÏ¿´´ø µ¶ÀϳëÃÑ »êÇÏ
³ëÁ¶µéÀº ¿ÀÅä ºê·»³Ê°¡ ÀÇÀåÀÌ´ø ±Ý¼Ó³ëÁ¶, ºôÇ︧ °ÔÆç·¯°¡
ÀÇÀåÀÌ´ø ÈÇгëÁ¶, ¾Æµ¹ÇÁ Äñ¸Ó´©¾²°¡ ÀÇÀåÀÌ´ø
°ø°øºÎ¹®³ëÁ¶(OTV) µîÀ̾ú´Ù.
±× ÀÌÈÄ 1981³âÀÇ °·É¿¡¼´Â ÇϳªÀÇ Å¸Çù¾ÈÀ¸·Î¼ ´ÙÀ½°ú °°ÀÌ
Á¦½ÃµÇ¾ú´Ù: ¡°»ê¾÷ÈÀÌ·¡ ³ëµ¿°ú ÀÚº» »çÀÌÀÇ ÀÌÇش븳À¸·Î
ÀÎÇÏ¿© »çȸÀûÀÎ °¥µî°ú ÅõÀïÀÌ ¹ú¾îÁ³´Ù. ±â¾÷°¡µéÀÌ ÀÌÀ±À»
±Ø´ëÈÇϱâ À§ÇØ ³ë·ÂÇÏ´Â ¹Ý¸é¿¡ ³ëµ¿ÀÚµéÀº ¾ÈÁ¤µÈ ÀÏÀÚ¸®¸¦
¾ò°íÀÚ ÇÏ°í, Àΰ£ÀûÀÎ ³ëµ¿Á¶°Ç ¹× »ýÈ°Á¶°ÇÀ», ±×¸®°í ÃæºÐÇÑ
¼ÒµæÀ» ¾ò°íÀÚ ÇÑ´Ù.¡±6)
1981³â ´ç½Ã º£¸£³Ê Æä츀°ú Ŭ¶ó¿ì½º 핔ÇϿ콺´Â,
¡®»çȸÀû µ¿¹ÝÀڷС¯À» ÁÖÀåÇØ ¿Â »ç¶÷µéÀº ÀڽŵéÀÇ ÀÔÀåÀ»
±×Åä·Ï °·ÂÈ÷ ºÎ¸£Â¢¾î ¿ÔÀ½¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ÀÌÁ¦ ±×µéÀÇ ±â´ë°¡
º°·Î ÃæÁ·µÇÁö ¸øÇßÀ½À» ±ú´Þ¾ÒÀ» °ÍÀ̶ó ÁÖÀåÇß´Ù. ÀÌ¿¡ µû¸£¸é
¿©·¯°¡Áö ¹®Á¦µéÀÌ ÀÖÀ½¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í 81³â °·ÉÀº ÀÚÀ²ÀûÀÎ
³ëÁ¶Á¤Ã¥ÀÇ ÇÑ Åä´ë°¡ µÉ ¼ö ÀÖ´Ù°í ÇÑ´Ù. ÀÌ °·ÉÀº
ÅëÀϳëÁ¶(Einheitsgewerkschaft: À̳亰·Î ´Ù¸¥ ³ëÁ¶µéÀÌ ¿©·¯
Á¶Á÷À¸·Î ³¸³ÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó, ÇϳªÀÇ Á¶Á÷À¸·Î ¹¶Ä¡´Â °Í -
½ÇÁ¦·Î´Â »çȸ¹ÎÁÖÁÖÀÇÀûÀÎ ÀÔÀåÀ¸·Î ÅëÀϽÃÅ´: ¿Å±äÀÌ) ¼Ó¿¡¼
¸ðµç Á¤Ä¡Àû ÀÔÀåÀ» °¡Áø ¼¼·ÂµéÀÌ Çù·Â°ú ¿¬´ë¸¦ ÇÏ´Â Ç÷§ÆûÀÇ
¼º°ÝÀ» ¶í´Ù. À§ ÀúÀÚµéÀº ±×·³¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í 81³â °·ÉÀÌ
´ÙÀ½°ú °°Àº Á¡¿¡¼´Â ¹®Á¦°¡ ¸¹´Ù°í ÁÖÀåÇß´Ù. ±×°ÍÀº ¡°°·ÉÀû
¿ä±¸µéÀÇ ½ÇÇö¿µ¿ª, ¾ÆÁ÷µµ °·É¿¡ ´ëÇÑ ³»ºÎ³íÀÇ°¡ È°¹ßÈ÷
¹ú¾îÁöÁö ¾Ê°í ÀÖ´Ù´Â Á¡, °·ÉÀ» °üö½Ãų Àü·«À» ÃæºÐÈ÷
¼¼¿ìÁö ¸øÇÏ°í ÀÖ´Ù´Â Á¡, ³ëÃÑ »êÇÏ ³ëÁ¶µéÀÇ ÅëÀÏµÈ ÈûÀ»
È®º¸ÇÏÁö ¸øÇÏ°í ÀÖ´Ù´Â Á¡¡± µîÀÌ´Ù.7)
II.
Çö½Ç»çȸÁÖÀDZÇÀÇ ºØ±« ÀÌÈÄ¿¡ »çȸµ¿¹ÝÀÚÀû ½Ã°¢¿¡ ¼ ÀÖ´Â
µ¶ÀϳëÃÑ ³» ÀϺΠ¼¼·ÂµéÀº ÀÌÁ¦ 1996³â¿¡ ÀڽŵéÀÇ ÀÔÀå¿¡
°É¸Â´Â »õ·Î¿î ±âº»°·ÉÀ» °üö½ÃÅ°·Á ÇÏ°í ÀÖ´Ù.
1989³â 12¿ù¿¡ ±³¿ø³ëÁ¶(GEW) ÀÇÀåÀÎ µðÅÍ ºÐ´õ´Â
Çö½Ç»çȸÁÖÀÇÀÇ ºØ±«¸¦ °è±â·Î ³ëµ¿Á¶ÇÕÀº ¡°ÀÚ½ÅÀÇ À§»ó°ú
°íÀ¯ÀÓ¹«¿¡ ´ëÇØ ´Ù½Ã »ý°¢ÇØ¡± ºÁ¾ß ÇÑ´Ù°í ÁÖÀåÇß´Ù. ±×¿¡
µû¸£¸é, ÀÌÁ¦ ³ëÁ¶°¡ ¡°ÇϳªÀÇ ´ë¾ÈÀûÀÎ »çȸÁú¼¸¦ ÀÚ½ÅÀÇ
°·ÉÀû °áÀÇ¿¡ ³Ö¾î¾ß ÇÒ¡± ÀÌÀ¯°¡ ´õ ÀÌ»ó ¾ø¾îÁ³´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù.
ÀÌÁ¦´Â ÀÚº»ÁÖÀÇÀû »çȸ¸¸ ÀÖÀ» »ÓÀÌ°í, µû¶ó¼ ÀÌÁ¦´Â ÀÌ
À¯ÀÏÇÑ ÀÚº»ÁÖÀÇ°¡ ¾î´À ¹æÇâÀ¸·Î º¯ÈÇØ °¡¾ß ÇÒ Áö¿¡ ´ëÇÏ¿©
¡°¸î¸î Áöµµ»ç»ó¡±¸¸ ÀÖÀ» »ÓÀ̶ó´Â °ÍÀÌ´Ù. ´Ù½Ã ¸»Çؼ
¡°±âÁ¸ÀÇ »çȸÁú¼¿¡ ´ëÇÑ ¸í½ÃÀû, ¹¬½ÃÀû ´ë¾È¡±ÀÌ ¶³¾îÁ®
³ª°¡°í ¾ø´Ù¸é ±× ´ÙÀ½ ³²´Â °ÍÀº (±Ý¼Ó³ëÁ¶¸¦ °Ü³ÉÇؼ, ±âÁ¸ÀÇ
ÀüÅõÀûÀÎ) ±Ý¼Ó³ëÁ¶µµ ¿ª½Ã ÈÇгëÁ¶¿Í °°Àº ŸÇùÀû ±æÀ» °¡¾ß
ÇÏÁö ¾Ê´À³Ä´Â °ÍÀÌ´Ù. Áï ¡°´ë¾ÈÀûÀÎ »çȸÁú¼¸¦ Ãß±¸ÇÒ °ÍÀÌ
¾Æ´Ï¶ó ÀÚº»ÁÖÀÇ »çȸÁú¼ ³»¿¡¼ ¿©·¯ »çȸ-Á¤Ä¡ÀûÀÎ ¸ñÇ¥µéÀ»
Ãß±¸Çؾߡ±8)ÇÑ´Ù´Â
°ÍÀÌ´Ù.
ÀÌ·¯ÇÑ °ßÇØ¿¡ ´ëÇØ ÇÑ ´Þ µÚ(1990³â 1¿ù) ´ç½Ã ±Ý¼Ó³ëÁ¶
¼ö³úºÎÀÇ Ä®ÇÏÀÎÂê ºí·¹¾ÅÀÌ ¹Ý¹ÚÇÏ°í ³ª¼¹´Ù. ±×´Â ƯÈ÷ µðÅÍ
ºÐ´õ(±³¿ø³ëÁ¶)°¡ ÃÑ°æÁ¦Àû °èȹÀ» Æ÷±âÇÏ´Â °Í¿¡ ´ëÇØ ºñÆÇÀ»
°¡Çß´Ù.
¡°¸¸ÀÏ ³ëÁ¶°¡ ÀÚº»ÁÖÀǶó´Â Àü¼± µÚ¿¡¼ ÀÏÇÏ°í ÀÖ´Â
Àû½ÊÀÚº´¿ø ¿ªÇÒ Á¤µµ¿¡ ±¹ÇѵDZ⸦ °ÅºÎÇÑ´Ù¸é, ÀÌ¹Ì »çȸ¿¡¼
ÅõÀÚ°áÁ¤ÀÌ ÀÌ·ïÁú ¶§ºÎÅÍ ±× °úÁ¤¿¡ °³ÀÔ, Âü¿©ÇØ¾ß ÇÑ´Ù.
°øµ¿°áÁ¤À̶ó´Â °³³ä°ú °æÁ¦¹ÎÁÖȶó´Â ±¸»óÀº »çȸÀû
½ÃÀå°æÁ¦¶ó´Â °³³ä°ú´Â ºÐ¸íÈ÷ ´Ù¸£´Ù. »çȸÀû ½ÃÀå°æÁ¦¶ó´Â
°³³äÀº »ý»ê¼ö´ÜÀÇ ¼ÒÀ¯ÀÚ°¡ ±× °æ¿µ±Ç·ÂÀ» Çà»çÇÔ¿¡ ÀÖ¾î °ÅÀÇ
Àý´ëÀûÀ̶ó´Â °ÍÀ» ¹Þ¾ÆµéÀÌ´Â µ¥¼ Ãâ¹ßÇÑ´Ù. ±×¸®°í ±¹°¡´Â
´ÜÁö ÀÚº»ÁÖÀÇÀû °æÀïÀ» À¯Áö½ÃÅ°±â À§ÇØ ¿©·¯ ¿©°ÇÀ»
Á¶¼ºÇØÁÖ´Â Áú¼À¯Áö ±â´É Á¤µµ¸¸ ÇÏ°í ÀÖ´Ù. ³ëµ¿Á¶ÇÕµµ ÀÌ·¯ÇÑ
¸Æ¶ô ¼Ó¿¡¼ ´ÜÁö ±³¼··Â¸¸ Çà»çÇÏ´Â Á¤µµÀÇ ¿ªÇÒ¿¡ ¸Ó¹«¸£°Ô
µÇ¸ç, ´ÜÁö »çÈÄÀûÀ¸·Î »çȸÁ¤Ã¥ÀûÀÎ º¸»ó±â´É¸¸À» ¼öÇàÇϵµ·Ï
µÇ¾î ÀÖ´Ù. ¡¦¡¦ µû¶ó¼ ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÇ °·É°ú Àü·«À» ½Ã±ÞÈ÷
°íÃľ߸¸ ÇÒ ½ÃÁ¡¿¡ ¿Í ÀÖ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ ½Ã´ëÀû ¿äûÀº µ¿±¸ »çȸÀÇ
º¯È¿Í´Â ¹«°üÇÏ°Ô ÇÏ·ç »¡¸® ÁøÇàµÇ¾î¾ß ÇÒ °úÁ¦ÀÌ´Ù.¡±
ºí·¹¾ÅÀº 80³â´ë¸»¿¡ ÀÖ¾ú´ø ±Ý¼Ó³ëÁ¶ ³»ºÎÀÇ ¹Ì·¡Àü·«³íÀï¿¡
°üÇؼµµ ¾ð±ÞÇߴµ¥, ±×ÀÇ °ßÇØ¿¡ µû¸£¸é ¿©±â¼µµ ¡°´ë¾ÈÀû
»çȸÁú¼¿¡ ´ëÇÑ Æ÷±â¸¦ ¼±ÀüÇÏ°í ÀÚº»ÁÖÀÇÀû »çȸÁú¼¿Í
ŸÇùÇϱ⸦ Ã˱¸Çϴ¡± °ÍÀº ÀüÇô ¿Ã¹Ù¸¥ ÀÚ¼¼°¡ ¾Æ´Ï¶ó°í
ÇÏ¿´´Ù. ¶ÇÇÑ ¡°ÀÚº»°ú ³ëµ¿ÀÇ ´ë¸³Àº ¿¹³ª Áö±ÝÀ̳ª Á¸ÀçÇÏ°í
ÀÖÀ¸¹Ç·Î Çö´ë º¹Áö±¹°¡Àû »çȸÀÇ ±âº»±¸Á¶¸¦ ºÐ¼®ÇØ ³»´Â °ÍÀº
¿©ÀüÈ÷ ÀǹÌÀÖ´Â ÀÏ¡±À̶ó ÇÏ¿´´ø °ÍÀÌ´Ù.9)
±× µÚ 1³âÀÌ Áö³ª¼(1991³â) ÈÇгëÁ¶ÀÇ Á¦ 14Â÷ Á¤±â
³ëÁ¶´ëȸ°¡ °³ÃֵǾú´Âµ¥, ¿©±â¼ Ç츣¸¸ ¶óÆä´Â ±âÁ¶¿¬¼³¿¡¼
¡°³ëµ¿Á¶ÇÕ °·É¿¡ ³ªÅ¸³ ¿øÄ¢ÀûÀÎ ¸ñÇ¥µéÀÌ »õ·Ó°Ô
Á¤ÀǵǾ¾ß ÇÑ´Ù°í ÁÖÀåÇß´Ù. ±×¿¡ µû¸£¸é, ¿ì¸®°¡ »çȸÀû
Áøº¸¸¦ ´Þ¼ºÇϱâ À§Çؼ´Â ¡°»çȸÀû ½ÃÀå°æÁ¦¸¦ À̳äÀûÀ¸·Î
À¯ÀÏÇÑ ´ë¾ÈÀ¸·Î »ï°í ½ÇõÇسª°¡¾ß ÇÑ´Ù. ´Ù¸¥ ´ë¾ÈÀÌ ¾ø±â
¶§¹®ÀÌ´Ù.¡± ÀÌ »çȸÀû ½ÃÀå°æÁ¦¶õ ¡°¹Ýµå½Ã ÇÕÀǸ¦ ¸¸µé¾î
³»°íÀÚ ÇÏ´Â ÀÇÁö¿Í ´É·ÂÀÌ ÀÖ¾î¾ß¸¸ ÁöÅÊÀÌ °¡´ÉÇÏ´Ù. µû¶ó¼
¿ì¸® ³ëÁ¶´Â ±âº»ÀûÀ¸·Î Áß¿äÇÑ ¹®Á¦µé¿¡ ÀÖ¾î¼ ±â¾÷°ú ÇÕÀǸ¦
ÀÌ·ç¾î³»´Â °ÍÀ» Áß¿äÇÏ°Ô ¹Þ¾ÆµéÀÌ°í ÀÖ´Ù. ¶ÇÇÑ ÀÌ°ÍÀº
±â¾÷°¡µé Àڽſ¡°Ôµµ Áß¿äÇÑ °ÍÀÌ´Ù.¡± ±×ÀÇ ±âÁ¶¿¬¼³¿¡¼´Â
ÀÌ·¯ÇÑ ¡®±â¾÷°úÀÇ Å¸Çù°ú ÇÕÀÇ(Konsensus)¡¯¶ó´Â ¸»ÀÌ ¿©·¯
Â÷·Ê ¹Ýº¹ÀûÀ¸·Î °Á¶µÇ°í ÀÖ´Ù.10)
¶Ç 1993³â 6¿ù ÃÊ¿¡ ¹å ¹À´õ¿¡¼ ź±¤³ëÁ¶, ÈÇгëÁ¶ ¹×
ÇÇÇõ³ëÁ¶°¡ °øµ¿À¸·Î ¼º¸íÀ» ¹ßÇ¥Çߴµ¥, ÀÌ ¼±¾ð¿¡¼ ³ëÁ¶ÀÇ
»õ·Î¿î ±âº»°·ÉÀº ¡°»çȸ-»ýÅÂÀû ½ÃÀå°æÁ¦¡±¶ó´Â ¸íÁ¦¸¦
¸í¹éÇÏ°Ô ¹Þ¾ÆµéÀÌ°í ÀÖ´Ù.11)
ÈÇгëÁ¶ÀÇ ÀÌ»çÀÌ¸é¼ µ¶ÀϳëÃÑ °³Çõ¹®Á¦ Àü¹®°¡ÀÎ Á¦Æç
Å©¶ó¿ì½º´Â µ¶ÀϳëÃÑÀÇ 1981³â °·ÉÀ» ±Ùº»ÀûÀ¸·Î °³ÇõÇÒ °ÍÀ»
Ã˱¸Çß´Ù. ƯÈ÷ ±×´Â 81³â °·É Áß¿¡¼µµ ±â°£»ê¾÷ ¹× ´Ù¸¥
½ÃÀåÁö¹èÀû/°æÁ¦Áö¹èÀû ±â¾÷µéÀ» °øµ¿¼ÒÀ¯·Î Àüȯ½ÃÄÑ¾ß ÇÑ´Ù´Â
¿ä±¸¿Í ±¹¹Î°æÁ¦Àû ÀÔÀå¿¡¼ÀÇ °Å½Ã°èȹ ¿ä±¸ ¹× ÅõÀÚÁ¶Á¤ ¿ä±¸
µî¿¡ ´ëÇØ ºñÆÇÀûÀÎ ÀÔÀåÀ» ³ªÅ¸³Â´Ù. ¡°¿ì¸®°¡ ÀÌ·¯ÇÑ
Àü¸ÁµéÀ̳ª ¾ð¾îµé·ÎºÎÅÍ ´õ ÀÌ»ó ¾ô¸ÅÀÌÁö ¾Ê´Â °ÍÀÌ
Áß¿äÇÏ´Ù.¡±12) µû¶ó¼
½ÃÀå°æÁ¦¸¦ ´©±º°¡°¡ ±Ùº»ÀûÀ¸·Î ºñÆÇÇÑ´Ù¸é ¡°¿ì¸®´Â ¾ÆÁÖ
´ÜÈ£ÇÏ°Ô ÀÌ¿¡ ¸Â¼¾ß¡±13) ÇÒ °ÍÀ̶ó ±×´Â
ÁÖÀåÇß´Ù.
±×·³¿¡µµ ºÒ±¸ÇÏ°í ÈÇгëÁ¶°¡ µ¶ÀϳëÃÑÀÇ ´Ù¸¥ °·ÉºÎºÐ¿¡
´ëÇؼ´Â ÇÕÀǸ¦ µµÃâÇÏ°íÀÚ ÇÑ´Ù´Â Á¡À» ¹àÈ÷±â À§ÇÏ¿© Ç츣¸¸
¶óÆä´Â ´ÙÀ½°ú °°ÀÌ ¼³¸íÇÏ°í ÀÖ´Ù:
¡°µ¶ÀϳëÃÑÀÇ ±âº»°·É ³íÀïÀº ¾ÕÀ¸·Î ÀÌ ¿©ÇàÀÌ ¾îµð·Î °¡°í
ÀÖ´Â °ÍÀÎÁö¸¦ Àß º¸¿©ÁÙ °ÍÀÌ´Ù. ÈÇгëÁ¶°¡ Áö³à¿Â ÀüÅëÀûÀÎ
¿øÄ¢Àû ÀÔÀåµéÀº ÀÌ ³íÀïÀÇ ¿ÍÁß¿¡¼µµ º°·Î º¯ÇÔÀÌ ¾øÀ»
°ÍÀ̸ç, µû¶ó¼ ¾î¶°ÇÑ Åä·Ðȸ³ª ±× ¾î¶² °÷¿¡¼µµ ¿ì¸® ÀÔÀåÀÌ
¡®Ã¶È¸µÇ°Å³ª¡¯ ¶Ç´Â Á¤¹Ý´ëÀÇ ÀÔÀåÀ¸·Î µ¹¾Æ¼Áöµµ ¾ÊÀ»
°ÍÀÌ´Ù.¡±14)
III.
À§¿Í °°Àº Ç츣¸¸ ¶óÆä¿Í ±×¿Í À¯»çÇÑ Á¤Ä¡Àû ±×·ìÀÇ
»çȸµ¿¹ÝÀÚÀû ¹æÇâÀüȯ¿¡ ´ëÇØ °ÇÑ ÀúÇ×À» º¸ÀÌ´Â °ÍÀº
µ¶ÀϳëÃÑ »êÇÏÀÇ »ó´ëÀûÀ¸·Î ¼Ò±Ô¸ðÀÇ »êº°³ëÁ¶µéÀÌ´Ù.
¸ñÀç³ëÁ¶(GHK)ÀÇ ÆäÅÍ ¸®À̸Ӵ 1993³â ¿©¸§¿¡ ´ÙÀ½°ú °°ÀÌ
¿ª¼³Çß´Ù:
¡°ÈÇгëÁ¶ ÀÇÀåÀÎ Ç츣¸¸ ¶óÆä°°Àº »ç¶÷¿¡°Ô´Â ¿ì¼±ÀûÀ¸·Î
³ëµ¿Á¶ÇÕ¿¡ ´ëÇÏ¿© ¿ÏÀüÈ÷ ´Ù¸¥ Á¤Ä¡Àû ÀÔÀåÀÌ ±ò·Á ÀÖ´Ù. ±×ÀÇ
¿ä±¸¿¡ µû¸£¸é ³ëµ¿Á¶ÇÕÀº ÀÌÇØ°üöÀ» À§ÇÏ¿© »ç¿ëÀÚÃø¿¡ ´ëÇÏ¿©
´õ ÀÌ»ó °ø°ÝÀûÀÎ ÀÚ¼¼¸¦ ÃëÇؼ´Â ¾ÈµÇ¸ç, ¿ÀÈ÷·Á »ç¿ëÀÚ¿Í
ÇÔ²² ±× »ê¾÷ºÎ¹®ÀÇ ¹ßÀüÀ» À§ÇÏ¿© Á¤Ä¡°¡µé¿¡°Ô ¾Ð·ÂÀ» °¡Çؾß
ÇÑ´Ù°í ÇÑ´Ù. ¶óÆä¿Í ±× ºÎ·ùÀÇ »ç¶÷µéÀº ³ëÁ¶¿îµ¿ÀÇ ¹Ì·¡¸¦
Â÷¶ó¸® °íÀÚÁúÀÇ ³ëµ¿·ÂÀ̳ª »ó´ëÀû °íÀÓ±ÝÀ» ¹Þ´Â
»óÀ§³ëµ¿ÀÚµéÀ» À§ÇØ ÀÏÁ¾ÀÇ ¡®ÀÌÇØ¿¬ÇÕü¡¯
(Interessenverband)¸¦ Çü¼ºÇÏ´Â µ¥¼ ã°í ÀÖ´Ù.
±×·¯³ª ¿ì¸® ¸ñÀç³ëÁ¶¿¡¼´Â ÀÌ¿Í ´Ù¸¥ °ßÇظ¦ °®°í ÀÖ´Ù. Áï
¿À´Ã³¯À̾߸»·Î ±×°£ ¿ì¸®°¡ ¼ö½Ê³â °£¿¡ °ÉÃÄ ÀÌ·ï³õÀº
¼º°úµéÀ» ÀÚº»ÀÌ µµ·Î »¯¾Æ°¡°í ÀÖ´Â »óȲÀ̱⠶§¹®¿¡, ÀÚº»Ãø°ú
±×ÀÇ Á¤Ä¡Àû µ¿¸Í¼¼·Â¿¡ ´ëÇ×Çؼ ´õ¿í Ä¡¿ÇÏ°Ô ¸Â¼ ½Î¿ï
³ë¼±(ein konfliktfreundigerer Kurs)ÀÌ ÇÊ¿äÇÏ´Ù´Â
°ÍÀÌ´Ù. ¿ì¸®´Â »ó´ëÀûÀ¸·Î ¿©À¯ÀÖ´Â »ç¶÷µéÀÌ ¿ì¸®°¡ ´ëº¯Çؾß
ÇÒ ¸ñÇ¥Áý´ÜÀÌ ¾Æ´Ï¶ó°í »ý°¢ÇÑ´Ù. ¿ì¸®´Â ÀÚ½ÅÀÇ ÀÌÇظ¦
°øµ¿À¸·Î °üö½ÃÄѾ߸¸ Àΰ£´Ù¿î »ýÈ°À» ¿µÀ§ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±×·±
»ç¶÷µéÀ» Àû±ØÀûÀ¸·Î ´ëº¯ÇÏ°íÀÚ ÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù. ¡¦¡¦
»óȲÀº ´ë´ÜÈ÷ ½É°¢ÇÏ´Ù. Àý´ë·Î µ¶ÀϳëÃÑÀÌ ÀÌ»¡¾ø´Â
¡®Á¾ÀÌÈ£¶ûÀÌ¡¯°¡ µÇ¾î¼´Â ¾ÈµÈ´Ù. ´Ù½Ã¸»ÇØ ³ëÁ¶°¡ ±¹¹Î°æÁ¦Àû
¹®Á¦³ª ±â¾÷ÀÇ °æ¿µ»çÁ¤À» ÀÌÇØÇÏ´Â °ÍÀº ÁÁÁö¸¸, ±×·¸´Ù°í Çؼ
³ëÁ¶°¡ µµ´ëü ¿Ö Á¸ÀçÇÏ°í ´©±¸¿¡ ÀÇÇØ ÁöÅÊµÇ°í ´©±¸¿¡ ÀÇÇØ
ÁöÁö¸¦ ¹Þ´Â°¡¸¦ ¸Á°¢Çؼ´Â ¾ÈµÉ °ÍÀÌ´Ù.
¿ÀÈ÷·Á Á¤¹Ý´ë·Î ¿ì¸®´Â ´ÙÀ½°ú °°Àº µ¶ÀϳëÃÑÀ» ¿øÇÑ´Ù:
- ¸¸ÀÏ °¡Áø ÀÚµéÀ» À§ÇÏ¿© °¡³¹ðÀ̵éÀ̳ª º´¾àÀÚ, ½Ç¾÷ÀÚ,
°øÀå³ëµ¿ÀÚµéÀÇ Ç㸮¸¦ ÁË°Ô ¸¸µå´Â Á¤Ã¥ÀÌ ÃëÇØÁú ¶§¸é ¾ðÁ¦³ª
³¯Ä«·Î¿î ÀÌ»¡À» µå·¯³¾ ¼ö ÀÖ´Â ±×·± ³ëÁ¶.
- ³ëµ¿ÀÚµéÀÌ µ¶ÀÏÀÇ ±¹¹Î°æÁ¦Àû ºÎÀÇ Ã¢Ãâ¿¡ °øÇåÇÑ ¸¸Å
±× Á¤´çÇÑ ¸òµµ Á¦´ë·Î È®º¸ÇÏ°í ãÀ» ¼ö ÀÖ°Ô È¥½ÅÀ» ´ÙÇØ
³ë·ÂÇØ ÁÖ´Â ³ëÁ¶.¡±15)
¾Æ¸£³ë Ŭ·Ú³×´Â ¡®³ëÁ¶°³Çõ¿¡ °üÇÑ ³íÆò¡¯À̶ó´Â ±Û¿¡¼ ´ÙÀ½°ú
°°ÀÌ ÁÖÀåÇÏ°í ÀÖ´Ù: ¡°¾öû³ª°Ô ¹ßÀüÇÑ ±â¼úü°è¿Í »ç½Ç»ó
±¹Á¦ÈµÈ °æÁ¦Áú¼ ¼Ó¿¡¼µµ, ¿ÀÈ÷·Á ±×·¯ÇÑ ±â¹Ý À§¿¡¼ »ó´çÇÑ
Á¤µµ·Î ¡®ÃʱâÀÚº»ÁÖÀÇÀûÀΡ¯ »óȲµéÀÌ ¼ÓÃâÇÏ°í ÀÖ´Ù. ÀÌ·¯ÇÑ
¸Æ¶ô¿¡¼ ºÎºÐÀûÀ¸·Î´Â ³ëÁ¶¿¡ ÀÇÇØ ÃÖÃÊ·Î °üöµÇ±âµµ Çß°í ¶Ç
ºÎºÐÀûÀ¸·Î´Â ³ëÁ¶¿¡°Ô´Â ¶æÇÏÁö ¾Ê¾Ò´ø ¡®¿ÜºÎ µµ¿ò¡¯À̱⵵
Çß´ø ¡®»çȸÀû ½ÃÀå°æÁ¦¡¯¶ó´Â ¡®Áú¼¡¯Á¶Â÷µµ ÀÌÁ¦´Â »ç¶óÁö°í
ÀÖ´Ù. ¡¦¡¦ À̸¥¹Ù º¹Áö±¹°¡Àû ÇÕÀÇüÁ¦°¡ ÃÑüÀûÀ¸·Î ºØ±«ÇÏ°í
ÀÖ´Ù.¡±
°á±¹ Ŭ·Ú³×ÀÇ °á·ÐÀº ¡°¸¸ÀÏ ³ëÁ¶°¡ ¡®»õ·Î¿î ÃʱâÀÚº»ÁÖÀÇ¡¯
°æÇâ ¼Ó¿¡¼ ÀÏ»óÀûÀ¸·Î ÀϾ´Â °¥µî±¸Á¶¿¡ Á¦´ë·Î °³ÀÔÇÏ°íÀÚ
ÇÑ´Ù¸é ½º½º·Î »çȸÀû ¾ß´ç¼¼·ÂÀ¸·Î¼ÀÇ Á¤Ã¼¼ºÀ» ºÐ¸íÈ÷ Çؾß
ÇÏ°í, ºñÆÇ°ú ±³Á¤, °ÅºÎ¿Í ÀúÇ×À» À§ÇÑ ¡®Á¶Á÷µÈ
³×Æ®¿öÅ©¡¯·Î¼ÀÇ ÀÚ½ÅÀÇ ¸ð½ÀÀ» È®°íÈ÷ ÇØ¾ß ÇÑ´Ù. ±×¸®°í
°æÁ¦»çȸ üÁ¦¿Í »ýÈ°¼¼°è ¼Ó¿¡¼ »çȸÀû ´ÙÀ©ÁÖÀÇ16)ÀûÀ¸·Î ÇൿÇÏÁö ¸»°í
±×¿¡ ´ëÇØ ÇϳªÀÇ ´ë¾ÈÀûÀÎ ½ÇõÀ» ÇØ ³»¾ß¸¸ ÇÒ °ÍÀÌ´Ù.¡±17)
(¹ø¿ª : ÆíÁýÀ§¿øȸ)
±º»ì»©±â »ý»ê¹æ½Ä°ú ½ÅÀÚÀ¯ÁÖÀÇ ±¹°¡ :
»çȸÀÇ ³»ºÎºÐ¿°ú Á¤Ä¡Àû ÀúÇ×ÀÇ ÇüÅ¿¡ °üÇÏ¿©
¿©±â¿¡ ¹ø¿ªÇؼ ½ÇÀº ³í¹®Àº 1995³â 3¿ù 23ÀÏ ~
3¿ù 28ÀÏ, µ¶ÀÏ °ÔÁ¦ÄÉ-¿¡¸µ°ÅÆçÆ®¿¡¼ °³ÃֵǾú´ø ±¹Á¦Åä·ÐȸÀÇ
±âÁ¶¹ßÁ¦¹®ÀÌ´Ù.
ÀÌ Åä·Ðȸ´Â ½º¿þµ§, ³×´ú¶õµå, µ¶ÀÏ, ÇÁ¶û½º,
½ºÆäÀÎ µî À¯·´ °¢±¹°ú ¹Ì±¹, ij³ª´Ù, ºê¶óÁú µî ¹ÌÁÖ °¢±¹ÀÇ
³ëµ¿Á¶ÇÕ È°µ¿°¡ ¹× ³ëµ¿¿îµ¿°¡ µî °¢±¹ÀÇ 150¿© ¼±Áø³ëµ¿ÀÚ
´ëÇ¥µéÀÌ Âü¿©ÇÑ ?¼¼°è ³ëµ¿¿îµ¿ÀÇ ÇöȲ°ú °úÁ¦?¿¡ °üÇÑ
±¹Á¦Åä·Ðȸ¿´´Ù. |
1. °æÀïÀ» ¾î¶»°Ô º¼ °ÍÀΰ¡
2Â÷´ëÀü ÀÌÈÄ·Î ±¸¹Ì °¢±¹¿¡¼´Â ÃÖ¼ÒÇÑ Àü±¹Àû Â÷¿ø¿¡¼³ª¸¶
Æ÷°ýÀûÀÎ ´ÜüÇù¾àÀÌ ÀÓ±ÝÀ̳ª º¹¸®ÈÄ»ý, ³ëµ¿Á¶°Ç µîÀ»
ÁöÄÑÁÖ¾ú´Ù. ÀÌ ´ÜüÇù¾à°ú °ü·ÃÇؼ »ç¶÷µéÀº ÀÌ Çù¾àµéÀÌ
³ëµ¿ÀÚ¸¦ °æÁ¦ÀûÀ¸·Î º¸È£ÇØÁÙ »Ó ¾Æ´Ï¶ó, ÀåÂ÷ ¡®¸ðµç¡¯
Àӱݳ뵿ÀÚµéÀÇ ³ëµ¿Á¶°Ç°ú »ýÈ°Á¶°ÇÀ» Áö¼ÓÀûÀ¸·Î °³¼±½ÃÄÑ ÁÙ
¼ö ÀÖÀ» °ÍÀ̶ó°í ¹Ï¾ú´Ù.
±×·¯³ª ÃÖ±Ù µé¾î »êº° ´ÜüÇù¾à¿¡ °üÇÑ ¡®°³¹æÁ¶Çס¯ÀÇ
µµÀÔÀ̳ª(ÀÌ°ÍÀº »êº°Çù¾àÀÌ °®´Â Æ÷°ýÀû ±¸¼Ó·ÂÀ» ¾àȽÃÅ°°í
°³º°±â¾÷ÀÇ Æ¯¼öÇÑ »çÁ¤¿¡ µû¶ó ³ëµ¿Á¶°ÇÀ» ÇÏÇâÁ¶Á¤ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â
°¡´É¼ºÀ» ¿¾î ÁÖ´Â °ÍÀÌ´Ù), °æÀï·Â °È¿Í »ý»êÀÔÁö À¯Áö¸¦
À§ÇÑ °³º° ¡®°øÀåÇù¾à¡¯ÀÇ ¹«¼öÇÑ µîÀå, ¶ÇÇÑ ÀÓ±ÝÀ̳ª
³ëµ¿½Ã°£, ±âŸ ³ëµ¿Á¶°Ç°ú °ü·ÃÇÑ ¿©·¯ ¡®¾çº¸¡¯Á¶Ä¡µé µîµîÀÌ
À§¿Í °°Àº ±âº» ¿øÄ¢À» Çã¹°¾î¶ß¸®°í ÀÖ´Ù. ¿¹ÄÁ´ë ½ÇÁúÀÓ±Ý
°¨ÃàÀ̳ª ÀÓ±ÝÀÇ °³º°È(°³Àκ° ¼º°ú±ÞÁ¦), ³ëµ¿½Ã°£ ¹×
±Ù·ÎÁ¶°ÇÀÇ À¯¿¬È ¹æÃ¥ µîÀÌ ±×·¯ÇÑ °ÍµéÀÌ´Ù. ¾óÇÍ º¸±â¿¡
¶Ù¾î³ÑÀ» ¼ö ¾ø´Â ¿ïŸ¸®·Î ÀÛ¿ëÇÏ´Â ¡®°æÀï(·Â)¡¯À̶ó´Â °ÍÀÌ
°¥¼ö·Ï ¡®¿¬´ë¡¯ÀÇ ¿øÄ¢À» ¹«±â·ÂÇÏ°Ô ¸¸µé°í ÀÖ´Ù. »ý»êÀÔÁö
º¸È£¶ó´Â ³í¸®, Áï °³º°±â¾÷ÀÇ ³ëµ¿ÀÚµéÀÌ ±× °æ¿µÃø°ú ÇÔ²²
ÇϳªÀÇ µ¿¸ÍÀ» ÀÌ·ç¾î ´Ù¸¥ ±â¾÷ ³ëµ¿Àڵ鿡 ¸Â¼±´Ù´Â °ÍÀº °á±¹
¸ðµç ³ëµ¿ÀÚ Áý´Üµé »çÀÌÀÇ ¹«ÀÚºñÇÑ °æÀïÀ» ÀǹÌÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù.
±×·±µ¥ ÀÌ °æÀïÀÇ Àü¼±Àº Áö¼ÓÀûÀ¸·Î º¯È, È®ÀåµÇ°í ÀÖ´Ù. Áï
Á¤±Ô Çٽɳ뵿ÀÚµéÀº ¿©·¯ ÁÖº¯ºÎ³ëµ¿ÀÚµé Áý´Ü¿¡ ´ëÇ×ÇÏ¿©
°æÀïÇÏ°í, ¡®¾ÆÁ÷¡¯ ÀÏÀÚ¸®¸¦ °®°í ÀÖ´Â ³ëµ¿ÀÚµéÀº ½Ç¾÷ÀÚµé°ú
°æÀïÇÏ°í ¡¦ . ÀÌ·¯ÇÑ °æÀïÀº ÀûÀÀ·ÂÀÌ ºÎÁ·Çϰųª °æ¿µÃøÀÇ
¿ä±¸¿¡ Á¦´ë·Î µû¶ó°¡Áö ¸øÇÏ´Â »ç¶÷µé¿¡°Ô´Â ´ë´ÜÈ÷
À§ÇùÀûÀÌ´Ù.
»ý»êÀÔÁöÀÇ º¸È£¿Í °æÀï·Â °È¸¦ À§ÇÑ ¿©·¯ ÇùÁ¤µéÀÌ
¸Î¾îÁö¸é¼ ±âÁ¸ÀÇ ³ëÁ¶ °íÀ¯ÀÇ ³ëµ¿º¸È£±â´ÉÀÌ Ä§ÇصǴ °ÍÀº
¹°·ÐÀÌ¿ä, ³ª¾Æ°¡ ³ëÁ¶¿¡°Ô´Â ´õ ½É°¢ÇÑ ¹®Á¦µéµµ ¹ß»ýÇÑ´Ù.
±×°ÍÀº ¿©Å²¯ ³ëµ¿Á¶ÇÕ º»¿¬ÀÇ °íÀ¯ ÀÓ¹«¸¦ ÀÌ·ç´ø °ÍÀε¥,
´Þ¸® ¸»ÇÏ¸é ³ëµ¿Á¶ÇÕÀÌ ÇϳªÀÇ ±¸Á¶ÀûÀÌ°í »çȸÀûÀÎ ÀÌÇش븳
¶Ç´Â °è±Þ´ë¸³¿¡ ÀÖ¾î ³ëµ¿ÀÚ ÀÔÀå¿¡¼ Áß¿äÇÑ Á¤Ä¡Àû ¿ªÇÒÀ»
ÇÑ´Ù´Â °ÍÀ̾ú´Ù. ÀÌ°ÍÀ̾߸»·Î ³ëÁ¶·Î ÇÏ¿©±Ý ÇϳªÀÇ »çȸÀû
ÇÁ·ÎÁ§Æ®, Áï ¡®¸ðµç¡¯ Àӱݳ뵿ÀÚµéÀÇ ³ëµ¿Á¶°Ç ¹× »ýÈ°Á¶°ÇÀ»
°³¼±½ÃŲ´Ù´Â ÇÁ·ÎÁ§Æ®¸¦ ¼öÇàÇÏ´Â ÁÖü·Î ¸¸µå´Â °ÍÀ̾ú´Ù.
±×·¸´Ù¸é ÀÌ¿Í °°Àº ¡°»ý»êÀÔÁö ³í¸®¡± Áï ¡°°æÀïÀÇ ³í¸®¡±¸¦
µ¹ÆÄÇÒ ¼ö ÀÖ´Â °æÇèÀ̳ª °¡´É¼ºÀº ¾ø´Â°¡? ¡®¿¬´ëÀÇ ¿øÄ¢¡¯Àº
°³º°±â¾÷¿¡¼¹Û¿¡ ½ÇõÇÒ ¼ö ¾øÀ»±î? ÀÌ ¹®Á¦¿¡ ´ëÇؼ °øÀåÀ̳ª
ÀÛ¾÷Àå¿¡¼´Â ±¸Ã¼ÀûÀ¸·Î ¾î¶»°Ô ³íÀǵǰí Àִ°¡?
¿ì¸®´Â ÀÌ·¯ÇÑ ¹®Á¦µé¿¡ °üÇØ Ä¡¿ÇÏ°Ô Åä·ÐÇÏ°í °æÇè°ú Á¤º¸¸¦
±³·ùÇØ¾ß ÇÒ °ÍÀÌ´Ù.
2. °øÀå³»ºÎÀÇ ¿¬´ë¹®Á¦
»õ·Î¿î ³ëµ¿½Ã°£Á¦, ¼ÒÁý´Ü³ëµ¿(ÆÀÀÛ¾÷), ÇÏÃ»È µîµîÀ¸·Î ÀÎÇØ
´Ù¾çÇÑ ³ëµ¿ÀÚÁý´ÜÀÌ µîÀåÇÏ°í ÀÖ´Ù. Áï »çȸÀû ºÐ¿ÀÌ ÇÑ
»ç¾÷Àå ³»ºÎ¿¡¼µµ ³ªÅ¸³ª°í ÀÖ´Ù. ÇÑÆí¿¡¼´Â º¹¸®ÈÄ»ý µîÀÌ
¿Ïº®È÷ º¸ÀåµÇ¸ç ³ëÁ¶¿¡ ÀÇÇØ ±ÇÀÍÀ» ´ëº¯¹ÞÀ» ¼ö ÀÖ´Â
Á߽ɺγ뵿ÀÚ°¡ ÀÖ°í, ´Ù¸¥ Æí¿¡´Â ÀÏ¿ëÁ÷ ¶Ç´Â ½Ã°£Á¦ ±Ù·Î¸¦
¼öÇàÇÏ¸ç ³ëÁ¶¿¡ ÀÇÇØ ±ÇÀʹ뺯µµ µÇÁö ¾Ê´Â, ÀúÀÓ±ÝÀ»
¹ÞÀ¸¸é¼µµ ¹«½Ã¹Þ±â ÀϾ¥ÀÎ ÁÖº¯ºÎ³ëµ¿ÀÚµéÀÌ ÀÖ´Ù. »õ·Î¿î
³ëµ¿½Ã°£Á¦µµ³ª ÀÌ¿Í °ü·ÃµÈ ±Ù·Î°ü°èÀÇ À¯¿¬È ¹æÃ¥µéÀÌ ÀÌ·¯ÇÑ
Çö»óÀ» ÀçÃËÇÏ°í ÀÖ´Ù.
ÀÌ·¯ÇÑ ´Ù¾çÇÑ ³ëµ¿ÀÚ Áý´Üµé »çÀÌ¿¡ À¯ÀÏÇÏ°Ô Á¸ÀçÇÏ´Â ÇϳªÀÇ
°øÅëºÐ¸ð´Â ÀÚ½ÅÀÇ ÀÏÀÚ¸®¸¦ ÁöÄѳ»¾ß ÇÑ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. ÀÌ ÀÏÀÚ¸®
º¸Á¸ÀÇ ¹®Á¦ ÀÌ¿Ü¿¡´Â ³ëµ¿ÀÚ Áý´Üµé »çÀÌ¿¡µµ ÀÌÇØ°¡ ¾ù°¥¸®°í
ÀÖ´Ù. ÀÓ±ÝÀ̳ª ÀÚÀ¯½Ã°£(ÈÞ°¡ µî)°ú °°Àº º¸»óÀÇ ¹®Á¦¿¡
ÀÖ¾î¼Á¶Â÷ ÀÌ¹Ì ±â¾÷ ³»ºÎÀÇ ³ëµ¿ÀÚÁý´Ü »çÀÌ¿¡
ÆÄ¿ö°ÝÂ÷(ÀÌÇØ°¥µî)°¡ ³ªÅ¸³ª´Â °ÍÀÌ´Ù.
ÀÌ·¯ÇÑ »óȲÀº ¿ì¸®°¡ °³º°±â¾÷ ³»ºÎ¿¡¼ ³ëµ¿ÀÚµéÀÇ °øÅëµÈ
ÀÌÇظ¦ Ãß±¸ÇÏ°íÀÚ Çϰųª ¸ðµç Àӱݳ뵿ÀÚµéÀÇ ÀÌÇظ¦ Á¦´ë·Î
´ëº¯, °üö½ÃÅ°°íÀÚ ÇÒ ¶§¿¡ ÇϳªÀÇ Ä¡¸íÀûÀÎ ¿ªÇÒÀ» ÇÑ´Ù.
±×·¸´Ù¸é ¿ì¸®°¡ ÇظíÇÏ°í Ç®¾î¾ß ÇÒ °úÁ¦´Â ´ÙÀ½°ú °°Àº
°ÍÀÌ´Ù. °³º° ±â¾÷ ³»ºÎ¿¡¼ ¾î¶°ÇÑ ³»ºÎºÐ¿ÀÌ »õ·ÎÀÌ Àü°³µÇ°í
Àִ°¡? °³º° ³ëµ¿ÀÚÁý´ÜÀÇ ¿øÀÚÈ¿¡ ¸Â¼³ ¼ö ÀÖ´Â ¹æÃ¥Àº ¾î¶²
°ÍµéÀÌ ÀÖÀ»±î? ƯÈ÷ »õ·Î¿î ³ëµ¿½Ã°£Á¦µµ³ª »õ·Î¿î ÀÓ±Ýü°è´Â
ÀÌ¿Í °ü·ÃÇÏ¿© ¾î¶² ¿ªÇÒÀ» ÇÏ°í Àִ°¡?
3. »êº°³ëÁ¶·ÎºÎÅÍ´Â ¹«¾ùÀ» ±â´ëÇÒ ¼ö Àִ°¡?
ÇöÀç »êº°³ëÁ¶°¡ °³º°±â¾÷ Â÷¿ø¿¡¼´Â º°·Î ¸ÆÀ» ¸øÃß°í ÀÖ´Ù´Â
°ÍÀº ¸í¹éÇÑ »ç½ÇÀÌ´Ù. ¹Ù·Î ¿©±â¼ ´ÙÀ½°ú °°Àº Á¶Á÷ÀÌ
ÇÊ¿äÇÔÀ» ¾Ë ¼ö ÀÖ´Ù. Áï °³º° °æÇèµé°ú °³º°Àû ÀÌÇصéÀ» Çϳª·Î
¹¾îÁÖ°í, ¶Ç »ó¹ÝµÈ ÀÌÇØ°¡ ¾Æ´Ï¶ó °øÅëÀÇ ÀÌÇظ¦ Á¦´ë·Î ¿«¾î
ÁÙ ±×·± Á¶Á÷ÀÌ ÇÊ¿äÇÏ´Ù. »ç¶÷µéÀÌ ÇöÀçÀÇ ³ëÁ¶Á¶Á÷¿¡ ´ëÇؼ
ºÐ³ë, ½Ç¸Á, ÁÂÀý°¨À» ¸¹ÀÌ °¡Áø´Ù ÇÏ´õ¶óµµ, ¹Ù·Î ÀÌ°ÍÀÌ °ðÀå
»çȸÀÇ ±Ùº»Àû º¯È ¹®Á¦¸¦ Á¦±âÇѴٵ簡 ¶Ç´Â ³ëÁ¶ ±â±¸°¡
»çȸº¯Çõ¿¡¼ °®´Â ¿ªÇÒ¿¡ ´ëÇØ ±Ù¿øÀûÀÎ Áú¹®À» ´øÁø´Ù´Â °ÍÀ»
¶æÇÏÁö´Â ¾Ê´Â´Ù. ÃÖ±Ùµé¾î »ó´çÈ÷ ´Ù¾çÇÑ °ßÇصéÀÌ ³ª¿À°í
ÀÖ´Ù. ¿¹ÄÁ´ë ij³ª´ÙÀÇ CAW(ij³ª´Ù ÀÚµ¿Â÷³ë·Ã)°ú °°ÀÌ ³ëÁ¶
±â±¸¸¦ Á¤Ä¡ÀûÀ¸·Î °³ÇõÇÏ´Â °æ¿ìµµ ÀÖ°í, ¹Ì±¹ÀÇ NEW
DIRECTION(»õ·Î¿î ÁöÇ⼺)°ú °°ÀÌ ÇϳªÀÇ ³ëÁ¶¹Ý´ëÆĸ¦
°ø½ÄÀûÀ¸·Î °Ç¼³ÇÏ´Â °æ¿ìµµ ÀÖ´Ù. ³ª¾Æ°¡ SUD PTT¿Í °°ÀÌ ¾Æ¿¹
µ¶ÀÚÀûÀÎ ³ëÁ¶Á¶Á÷À» »õ·ÎÀÌ °Ç¼³ÇÏ´Â °æ¿ìµµ ÀÖ´Ù.
¹Ù·Î ÀÌ·¯ÇÑ Çö»óµé¿¡ ´ëÇØ »ç¶÷µéÀº ¾î¶² Æò°¡¸¦ ÇÒ ¼ö Àִ°¡?
°ø½Ä ³ëÁ¶ÀÇ ¹Ý´ëÆÄ(³ëÁ¶¿îµ¿ ³» Àç¾ß¼¼·Â)¿¡ ÀÇÇÑ ¿©·¯ »ö´Ù¸¥
°æÇè°ú ½ÇõµéÀº ¾î¶² Àü¸Á°ú ±¸»óÀ» ´øÁ® ÁÖ°í Àִ°¡? ±×
°úÁ¤¿¡¼ ¾î¶°ÇÑ Á¦µµÈÇüÅ°¡ °¡´ÉÇÏ¸ç ¶Ç´Â ¾î¶°ÇÑ Æ¯¼öÇÑ
ÇнÀ°úÁ¤ÀÌ ÀÌ·ç¾îÁ³´Â°¡?
4. ³ëÁ¶ÀÇ À§»ó : »çȸ¸¦ º¯È½ÃÅ°±â À§ÇÑ ¡®»çȸÀû
ÇÁ·ÎÁ§Æ®¡¯·Î¼ÀÇ ³ëµ¿Á¶ÇÕ
¿ì¸®°¡ ÀÌ »çȸ ¼Ó¿¡ ±Ù¿øÀûÀ¸·Î ÀÌÇش븳°ü°è°¡ Á¸ÀçÇÑ´Ù°í
ÀÎÁ¤ÇÑ´Ù¸é, ³ëÁ¶ÀÇ È°µ¿¹«´ë¸¦ °³º°±â¾÷ ¼Ó¿¡ ±¹ÇѽÃÅ°´Â °ÍÀº
¿ë³³Çϱ⠾î·Æ´Ù. µû¶ó¼ ³ëÁ¶ÀÇ ÇàÀ§¹«´ë¿Í È°µ¿³»¿ëÀ»
¡®¸ðµç¡¯ Àӱݳ뵿ÀÚµéÀÇ ³ëµ¿Á¶°Ç ¹× »ýÈ°Á¶°ÇÀ» °³¼±½ÃÅ°°í
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(¹ø¿ª : ÆíÁýÀ§¿øȸ)
1) A. Klonne, Demokratischer und sozialer Rechtsstaat,
Dokumente zur Gewerkschaftspolitik, Bochum 1964, 141ÂÊ.
2) À§ Ã¥, 10ÂÊ. ¡°±× ¹ý¾ÈÀÇ ÀÇ°áÀº ±¤»ê¾÷°ú ±Ý¼Ó»ê¾÷¿¡¼
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3) Ãâó: IMSF(Hg.), DGB wohin? Dokumente zur
Programmdiskussion, Fft/M. 1980, 87ÂÊ. ¶ÇÇÑ Arndt et
al.(Hg.), DGB Programm '81 untersucht fur die Praxis,
Fft/M., 1981, 212ÂÊ.
4) À§ Ã¥(IMSF) 12ÂÊ Âü°í.
5) Àο빮 Ãâó: Heinrich Bramkamp, noch'n vermogensplan und
alles im lot? Georg Leber und das DGB-Grundsatzprogramm,
Duisburg-Ruhrort, o.J.
6) Àο빮 Ãâó: Arndt ¿Ü, À§Ã¥, 208ÂÊ.
7) Àο빮 Ãâó: °°Àº Ã¥, 32ÂÊ.
8) Gewerkschaftliche Monatshefte (ÀÌÇÏ GeMo) Nr.12, Dez.
1989, 714ÂÊ ÀÌÇÏ.
9) GeMo, Nr.1, Jan. 1990, 2ÂÊ ÀÌÇÏ.
10) ±Ý¼Ó³ëÁ¶ ¼Óº¸, 1991³â 6¿ù 26ÀÏÄ¡.
11) Gewerkschaftliche Umschau, Nr.4/1993.
12) À§ ÀâÁö, Nr.5/1993, 31ÂÊ.
13) Seppel Kraus, Bausteine fur eine DGB-Reform, GeMo, Nr.5,
Mai 1993, 289ÂÊ.
14) Die Quelle, Nov. 1993, 3ÂÊ.
15) Tatsachen fur GHK Vertrauensleute, Vertrauensleutebrief,
Juli/August 1993.
16) (¿Å±äÀÌ ÁÖ) ´ÙÀ©ÀÇ Áøȷп¡ ÀÇ°ÅÇÑ ÀûÀÚ»ýÁ¸ÀÇ ¿øÄ¢À»
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17) IG Medien Forum 6-7/1994, 9ÂÊ°ú 11ÂÊ.