미국 UPS투쟁의 국제적의의

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국제노동조합운동에 있어서 UPS투쟁은 그들이 전세계적으로 동원할 준비를 하고 있기에 상징적 의미를 갖는다.

브뤼셀, 1997년 8월 13일 국제자유노동조합(ICFTU) : UPS의 185,000명 노동자들이 오늘의 뉴욕집회와 내일의 애틀란타 집회를 포함하여 파업 10일째로 들어감에 따라, 노동조합조직들은 강력한 팀스터 노조가 미국에서 취하고 있는 행동의 국제적 의의를 지적하고 있다. 8월 4일 185,000명의 UPS 운송노동자들과 포장노동자들은 경영진이 협상과정에서 새로운 단체협약에 수용할 수 없는 조건을 강요하자 작업을 중단하였다. 미국에서 최근 10년간 최대규모인 이 쟁의의 주요 쟁점은 파트타임 노동을 조직적으로 이용하고 저임금을 유지하며, 노동자의 임금제도를 제고하며 하청노동을 이용하려는 회사측의 시도로 형성되었다.

AFL-CIO에 의하면 1993년 이래 UPS에 의해 창출된 46,000건의 직업 중에서 38,000개가 파트타임으로, 풀타임 노동자 임금이 20달러인 것에 비해 시간당 9달러 이하의 임금을 받는다. 파트타임 노동자들은 또한 풀타임 노동자에게 주어지는 대부분의 혜택을 박탈당한 상태에 있다. “UPS는 모든 미국 노동가족의 생활수준을 위협하는 위험한 경향을 선도하고 있다”고 AFL-CIO 의장 존 스위니는 말한다.

AFL-CIO는 팀스터를 지원하는 조합간 기금의 설립을 선언하였으며 국제노동조합운동에 연대를 호소하였다. 존 스위니는 “팀스터들의 투쟁은 우리의 투쟁이다”, “미국에서 이른바 ‘파견 노동력’을 이루는 파트타임과 임시직 노동자들의 숫자가 급증하여 이제 전체 노동력의 4분의 1에 이른다”고 강조한다. 노동통계는 실업률이 24년만에 최저인 4.8%라고 자랑스럽게 내세우지만, 전국노동조합센터는 실제로 창출된 직업의 대다수가 노동자 가족의 필요를 더이상 충족시킬수 없을 정도로 불확실하고 보수가 나쁘다고 지적한다. “직업창출의 ‘미국식 모델’이 전세계적으로 수출되지 않도록 보장하기 위해 우리는 국제연대를 필요로 한다”고 존 스위니는 경고한다.

국제자유노동조합(ICFTU)의 총서기인 빌 조던은 전세계의 노동조합들에게 파업을 지지하라고 호소하면서 미국식 모델의 부정적 효과에 대해 말했다. 고용에 관한 몇몇 국제회의(10월의 OECD 노동장관 회의, 11월의 고베 G8회의, 그리고 같은 달의 유럽정상 회담) 전야에 “UPS파업은 미국식 모델을 모방하도록 유혹받는 정부들에게 심각한 경고가 되어야 한다”고 촉구했다. 그는 계속해서 “불확실한 형태의 고용의 급속한 증가는 실업문제에 대한 만병통치약이 되기는 커녕, 미국에서 사회적 시한폭탄이며 미국을 OECD 불평등국 1위에 올려 놓았다”고 말했다.

국제자유노동조합연맹(ICFTU)은 가맹조직들에게 쟁의가 타결될 때까지 UPS를 이용하지 말고, UPS 주요고객들에게도 똑같이 하기 위해 각국의 주요고객을 확인하라고 호소했다. UPS사장 제임스 P. 켈리에게 보낸 편지에서, 그는 “UPS가 직원들에게 파업이 불가피한 이유를 제공했으며 회사가 파트타임 노동문제를 진지하게 다루지 못한 것은 결국 무책임한 일이다”고 경고했다.

국제운송노동자연맹(ITF)은 UPS가 200개 나라에서 영업을 하며 전세계에서 340,000명 이상의 노동자를 고용하고 있다고 지적한다. “UPS는 엄청난 이윤(1996년에 10억달러)을 남긴 크고 강력한 전지구적 회사이다. 하지만 그것은 모두 불확실한 파트타임 저임금 노동 위에 세워진 것이다”고 말하면서 다음과 같이 덧붙였다. “미국에서 일어나고 있는 일이 지금 유럽으로 수출되고 있다. 안정적이고 괜찮은 직업은 꾸준히 저임금 파트타임 노동으로 대체되고 있다.”

ITF에 의하면 UPS는 프랑스에서 프로스트 파슬 서비스를 매입한 이후 수백명의 노동자들을 해고했다. 이탈리아, 독일, 스페인, 벨기에와 네덜란드에서 UPS 직업은 지속적으로 파트타임 노동으로 전환되고 있으며, 영국의 UPS에서 파트타임 직업의 비율은 몇년 사이에 6%에서 30%로 증가했다.

최근 이탈리아에서 반노조적 관행이 유죄로 판결되자, 회사측은 더블린에 조합원이 없는 대규모 센터를 열기 위해 노동자들이 조합에 가입한 유럽의 고객서비스센터를 모두 폐쇄하였다. ITF가 강조하듯이, UPS의 영업은 유럽위원회(EC)로부터 보조금을 받는 혜택을 누려왔다.

우리는 새로운 협약에서

무엇을 위해 투쟁하고 있는가?

팀스터 전국협약 제안 요약

팀스터 조합원들은 조합 지도자들에게 UPS와의 전국협약 협상에서 무엇을 제안할 것인가를 말하기 위해 여론조사서를 작성하였다. 이것은 의장 론 케리와 전국협상위원회가 경영진에 제시한 제안의 요약문이다.

보다 나은 임금과 연금

UPS는 1993년이래 거의 40억 달러의 이윤을 거둔 세계에서 가장 부유한 기업 중의 하나이다. 회사는 이번 협약기간 동안 경영자들과 회사소유자들에게 100만달러 이상을 주식배당금으로 지불했다. 팀스터 조합원들이 - 산업내에서 가장 생산적인 노동자들 - 이 엄청난 이윤을 가능하게 했다. 우리는 다음을 요구할 자격이 있다.

- 임금과 연금의 상당한 인상

- 파트타임과 풀타임, 비행사와 화물차량 운전자 간의 임금격차를 없애는 데에서 주요한 진보

- 회사가 우리에게 정확하게 또는 제때에 지급하지 않을 경우 UPS에 대한 강력한 처벌

보다 많은 풀타임 직업

- 협약기간중 매년 5,000건의 새로운 직업을 창출하라

- 파트타임 직의 숫자를 제한하라

- 파트타임 직원으로 하여금 풀타임 작업을 유도하는 회사측의 인센티브를 축소시킬 정도의 파트타임 임금인상

- 보다 나은 파트타임 업무배정과 교대를 위해 파트타임 직원의 권리를 확대하라

- 파트타임 항공화물 운전자의 이용을 예외적인 작업으로 제한하도록 40조를 개정하라. 다른 모든 항공화물 작업을 풀타임 직원이 행하도록 요구하라

- 모든 항공화물 노동자의 주말 및 휴일급여가 협약부칙에 의해 규정되도록하라

안정적인 미래

- 팀스터가 수행하는 노동의 하청을 금지하라

- 새로운 기술이나 장비에 관해 조합과 협상하도록 UPS에 요구하고 이 미래의 노동이 협약에 포함되도록 보장하라

- UPS가 팀스터 작업을 Worlidwide Logistics 와 같은 비조합 회사로 이전시키는 것을 금지하라

- 새로운 직업안정 조항에 관한 전국적 고충처리가 중립적 중재자에 의해 60일 이내 결정되도록 요구함으로써 이 조항의 효력을 높이라

- 고충처리 절차를 가속화하고 해결되지 않은 전국적 사안에 대해 파업할 권리를 부여하라

- 직원들이 팀스터 조합으로 조직되기를 선택하는 경우 UPS가 중립을 지키도록 UPS에 요구하라. 만약 직원의 다수가 조합카드에 서명하면, UPS는 지루한 지연이나 법률적 싸움없이 조합을 인정하도록 하라

일하기에 안전한 장소

- 무거운 수화물, 반복적인 동작 및 부실한 작업구조에 의해 야기된 현장의 부상을 감소시키는 새로운 주요 프로그램을 세워라

- 경영진이 다수를 차지하지 않는 안전 및 의료 위원회를 설립하라

- 70파운드 이상의 모든 화물을 정규분류 및 배달에서 분리하라 UPS는 적절한 화물처리 장비와 시설을 제공해야 한다

- 위험한 노선의 운전자를 보호하라

- 임신중인 직원과 작업도중 부상한 직원들에게 가벼운 업무배정을 확대하라

- 환기, 공기의 질, 소음, 유해물질, 차양판, 악천후 보호장치와 휴게실 등의 문제에 있어 구체적인 안전과 보건을 개선하라

보다 나은 미래를 위해 일어서라

우리 팀스터 전국협상위원회는 숙련되고 노련하다. 그러나 그들 홀로 일을 할 수는 없다. 현장에서, 그리고 집회에서 또 다른 행동으로 떨쳐 일어나는 것은 우리들 모두 - 파트타임과 풀타임 - 에게 달려 있다. UPS경영진에게 이런 메시지를 보내자.

“이것은 우리의 협약이다. 우리는 그것을 위해 투쟁할 것이다”

파업으로 우리가 획득한 것

이 도표는 UPS의 7월 30일자 “최종제안”과 8월 18일에 도달한 잠정 협의안을 비교한 것이다. 이 성과는 조합원의 단결과 지역사회의 지원이 경영진을 압박하여 이루어낸 결과이다.

쟁점	UPS측의 7월 30일 “최종제안”	우리가 획득한 것
풀타임직	- 5년간 천명분의 새로운 풀타임직	- 5년간 1,000명의 새로운 풀타임직
하청	- 보조작업 할 하청작업자 사용 확대	- 피크시즌을 제외한 보조작업 하청의 금지, 작업하는 경우 지역조합동의필요
화물차량 작업	- “특정시한”의 배달에 대해 파트타임 항공운전사 이용	- 화물차량 작업의 파트타임 이전금지
임금	- 풀타임:5년간 $1.50+보너스 2회 - 근속파트타임(파트타임4명중3명): 5년간$1.5+보너스2회+매년25센트 - 비근속파트타임(파트타임 5명중 1명):5년간 $2.50 + 보너스2회 - 파트타임 초임 인상없음	- 풀타임:5년간 $3.10 - 파트타임:풀타임과 동일 + 1982년 이후 고용된 파트타임에 $1.00추가 - 파트타임 임금인상 91.8.1.현재 선임직의 모든 파트타임에 대해 적용 - 파트타임 초임 50센트 인상
연금	- 모든 UPS직원에게 회사가 운영하는 연금계획으로 통합	- 회사가 거의 모든 노동자에게 제공하는 것과 같거나 더나은 혜택을 제공하는 팀스터 연금계획 유지
파트타임	- 시간보장 없음	- 항공관련작업 제외하고 3.5시간보장
항공화물 운전사	- 새로운 항공운전사 시간당 $10로 동결된 임금에서 시작 - 예외 운전사 임금동결	- 파트타임$11, 풀타임$13에서 시작 - 예외 운전사 파트타임 임금지급
70파운드 이상	- UPS는 조합 동의없이 150파운드 이상 중량제한 증가가능	- 조합동의없이 그렇게할 권리없음 - 70파운드 이상에 대해 팀스터가 선적장치의 도움을 받을 권리
의료와 복지	- 모든 UPS직원을 경영측 의료계획과 HMO로 통합	- 현행 제도 유지
조합피켓라인참여	- UPS 노동자들이 다른 조합원의 파업을 파괴하도록 강요	- 조합의 피켓라인을 존중할 권리유지
무죄추정 원칙	- 무죄추정이 적용되지않는 “1급 범죄” 위반목록 확대	- 현재문구 유지-부칙에 정의된대로 “1급범죄”를 제외한 무죄추정

한/노/정/연

번역 : 원영수 / 정세분석실 연구원